Une enseigne de l’OMC sur son siège à Genève Photo: VCG
La Chine a exhorté jeudi les États-Unis à respecter la décision d’un groupe spécial de l’OMC qui a rejeté une exigence américaine en matière d’étiquetage d’origine sur les produits de la région administrative spéciale de Hong Kong (RASHK). Exprimant les États-Unis contre la politisation des problèmes commerciaux, la Chine a cristallisé sa position sur le maintien d’un système commercial multilatéral fondé sur des règles.
La décision, la deuxième en six mois en faveur de la partie chinoise, démystifie les États-Unis qui enfreignent les règles et qui se sont livrés à l’exploitation des revendications de sécurité nationale pour placer leur égoïsme au-dessus des principes universellement adoptés, ont déclaré des experts.
La dernière décision peut être invoquée par les entreprises de Hong Kong comme un rempart contre la coercition américaine, ont-ils déclaré. Et si Washington poursuit son approche imprudente visant à perturber le commerce mondial et à transformer le cadre de l’OMC en une simple figure de proue, un régime multilatéral défaillant finira par faire un boomerang sur les États-Unis, ont souligné les observateurs.
Décision verticale
La Chine a salué la décision rendue mercredi par le groupe spécial établi par l’Organe de règlement des différends (ORD) de l’OMC qui juge l’exigence de marquage d’origine des États-Unis comme injustifiée, décrivant la conclusion comme une décision juste.
Un porte-parole du ministère du Commerce (MOFCOM) a déclaré jeudi que la Chine avait pris note de la décision et se félicitait du juste verdict.
La Chine espère que les États-Unis respecteront la décision, prendront des mesures pratiques pour corriger leurs actes répréhensibles et maintiendront un système multinational fondé sur des règles et un ordre commercial normal, selon un communiqué publié sur le site Web du MOFCOM, citant le porte-parole.
Jeudi également, le porte-parole du ministère des Affaires étrangères, Mao Ning, a déclaré lors d’une conférence de presse régulière que la Chine se félicitait de la juste décision du panel de l’OMC.
Le statut de Hong Kong en tant que territoire douanier distinct est approuvé par le gouvernement chinois, affirmé par la Loi fondamentale de la RASHK et établi par les règles multilatérales de l’OMC. Ce n’est pas quelque chose qui a été accordé à Hong Kong par un seul membre de l’OMC, a déclaré Mao.
« Les États-Unis ont trop étendu le concept de sécurité nationale et politisé les questions commerciales. Cela viole non seulement les règles de l’OMC, mais nuit également aux propres intérêts des États-Unis », a-t-elle poursuivi.
« Nous exhortons les États-Unis à respecter la décision du panel de l’OMC, à prendre des mesures concrètes pour corriger leur erreur, à maintenir le système commercial multilatéral centré sur l’OMC et à maintenir l’ordre commercial international normal », selon Mao.
La Chine mettra fermement en œuvre un pays, deux systèmes, s’opposera à l’ingérence dans les affaires de Hong Kong par des forces extérieures, soutiendra Hong Kong dans la sauvegarde de son statut de territoire douanier distinct et soutiendra la région dans la consolidation et l’amélioration de son statut en tant que banque internationale financière, maritime et internationale. centre commercial, remarqua Mao.
La conclusion de l’OMC à un différend de deux ans était sans aucun doute attendue, a déclaré jeudi au Chine Direct Gao Lingyun, expert à l’Académie chinoise des sciences sociales de Pékin.
La décision est fondée sur les principes de l’OMC et conforme aux preuves adéquates fournies par la partie chinoise, a déclaré M. Gao, notant que les pratiques unilatérales et protectionnistes des États-Unis violent sans équivoque les règles de l’OMC.
« Puisque le statut de Hong Kong en tant que territoire douanier séparé est largement reconnu, il est certainement faux de confondre les produits des deux membres, et c’est aussi une manière déguisée d’augmenter les tarifs sur les exportations de Hong Kong vers les États-Unis », a déclaré Tu Xinquan, doyen de l’Institut chinois pour les études sur l’OMC à l’Université des affaires et de l’économie internationales de Pékin, a déclaré jeudi au Chine Direct.
La décision pourrait aider les entreprises de Hong Kong à intenter des poursuites devant les tribunaux américains contre le gouvernement américain pour violation des engagements internationaux, a déclaré Tu.
Dans un communiqué publié mercredi, le gouvernement de la RAS de Hong Kong a déclaré que le groupe spécial de l’OMC avait soumis son rapport à l’ORD, statuant clairement que la demande de marquage d’origine des États-Unis est « incompatible avec l’exigence de traitement de la nation la plus favorisée en ce qui concerne le marquage d’origine en vertu de l’Accord général Accord sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994. »
« La décision a une fois de plus confirmé que les États-Unis ont ignoré les règles du commerce international, tenté d’imposer unilatéralement des exigences discriminatoires et injustes, supprimé de manière déraisonnable les produits et les entreprises de Hong Kong et politisé les questions économiques et commerciales », lit-on dans le communiqué, citant le secrétaire au commerce de la RAS de Hong Kong. et Développement économique Algernon Yau.
Le marquage « Made in Hong Kong » sur les produits de marchandises de Hong Kong a été globalement accepté au fil des ans, considérant que les droits et obligations de la RASHK – en tant que territoire douanier distinct – sont à égalité avec ceux des autres membres de l’OMC.
Néanmoins, depuis la mi-novembre 2020, les États-Unis ont exigé que tous les articles originaires de Hong Kong à importer aux États-Unis ne soient plus étiquetés comme originaires de « Hong Kong », mais doivent plutôt être réétiquetés pour indiquer « Chine ». L’exigence révisée en matière de marquage d’origine a incité le gouvernement de la RASHK à présenter rapidement une objection par des moyens bilatéraux et multilatéraux, et l’ORD a convenu lors d’une réunion fin février 2021 de créer un groupe spécial pour examiner le différend.
Hors-la-loi
La décision de mercredi est considérée comme le dernier avertissement aux États-Unis, qui a provoqué la colère de ses partenaires commerciaux, dont la Chine. Son positionnement habituel de lui-même en tant que briseur de règles ne fera que soumettre les États-Unis aux répercussions d’un mécanisme multilatéral défectueux, ont déclaré des experts.
La dernière décision a montré que le groupe spécial de l’OMC ne soutient apparemment pas l’argument américain selon lequel le réétiquetage était nécessaire pour protéger ses intérêts essentiels en matière de sécurité, et a offert un bon précédent pour empêcher les États-Unis d’abuser de la sécurité nationale dans d’autres cas, a déclaré Tu.
Son revers à l’OMC cette fois pourrait être un coup dur pour les États-Unis en continuant à invoquer de soi-disant préoccupations de sécurité nationale pour nuire aux intérêts des autres parties, et être un facteur positif dans le procès de la Chine contre les États-Unis dans ses mesures de contrôle des exportations de puces, le a souligné l’expert.
Dans un autre revers pour les États-Unis, un groupe spécial de règlement des différends de l’OMC a statué plus tôt en décembre que les droits de douane de 25% sur les importations mondiales d’acier et de 10% sur les importations d’aluminium imposés sous l’ancien président américain Donald Trump pour des soi-disant raisons de sécurité nationale étaient en violation de Règles de l’OMC.
Les États-Unis maintiennent des droits de douane sur les importations d’acier et d’aluminium de certains membres de l’OMC, dont la Chine, depuis 2018.
Cependant, les États-Unis ont continué à se présenter comme un transgresseur des règles. Dans une déclaration mercredi, Adam Hodge, porte-parole du bureau du représentant américain au commerce, a déclaré que les États-Unis « rejetaient fermement l’interprétation et les conclusions erronées » du rapport du groupe spécial de l’OMC concernant les marques d’origine.
Dans une déclaration au ton similaire à la suite de la décision de l’OMC sur les importations d’acier et d’aluminium, Hodge a également montré du mépris envers l’évaluation de l’OMC.
L’égoïsme et l’unilatéralisme des États-Unis ont atteint un nouveau niveau, ils « n’ont aucune honte » et « ne se soucient pas du tout de leur image internationale », a souligné Tu.
« Il est juste de dire que les États-Unis sont un peu un scandale public maintenant. Sa législation sur la réduction de l’inflation avec des subventions massives pour les entreprises américaines a également nui et sapé les intérêts de ses alliés », a noté Tu.
Il semble que les Américains aient pesé les coûts et les avantages de la violation des règles et soient peut-être devenus vaniteux de certains gains transitoires à enfreindre les règles, tandis que d’autres membres de l’OMC prêtent allégeance aux règles centrées sur le multilatéralisme, a déclaré Gao.
Ce faisant, les États-Unis mettent le système de l’OMC en danger de s’effondrer, car le cadre de l’OMC pourrait sombrer dans un régime défaillant avec les États-Unis, un acteur majeur, au mépris des décisions, a-t-il expliqué, qualifiant les États-Unis d’éventuelle « victime » de leur propre inconduite.
