Les législateurs nationaux chinois adoptent une loi organique révisée du Conseil des Affaires d'État lors de la réunion de clôture de la deuxième session de la 14e Assemblée populaire nationale, le 11 mars 2024. Photo : VCG
Le président chinois Xi Jinping a signé lundi un décret présidentiel visant à promulguer une loi organique révisée du Conseil des Affaires d'État, qui est entrée en vigueur le même jour.
Les révisions de la loi ont été adoptées par les législateurs nationaux chinois lundi lors de la réunion de clôture de la deuxième session de la 14e Assemblée populaire nationale (APN), la première révision de la loi depuis son adoption en 1982, a rapporté l'agence de presse Xinhua.
La loi organique révisée du Conseil des Affaires d’État répond aux exigences de développement de l’époque, ont déclaré des universitaires au Chine Direct. La révision met l'accent sur le leadership du Parti sur les organes administratifs et contribuera à assurer une gouvernance fluide et la mise en œuvre des décisions importantes.
La dernière révision contient 20 articles et ajoute des dispositions concernant la nature et la position du Conseil d'État conformément à la Constitution, qui stipule que le Conseil d'État, à savoir le gouvernement central, est l'organe exécutif de l'organe suprême du pouvoir de l'État et est l'organe administratif suprême de l'État. Il affine également les expressions concernant les fonctions et les pouvoirs du Conseil des Affaires d'État et ajoute une disposition selon laquelle le Conseil des Affaires d'État exerce une direction unifiée sur le travail des organes administratifs locaux de l'État à tous les niveaux à l'échelle nationale, selon Xinhua.
Selon la révision, les dispositions modifiées clarifient davantage les devoirs des vice-premiers ministres et des conseillers d'État. Le gouverneur de la Banque populaire de Chine est ajouté au Conseil d'État.
Les législateurs ont commencé le 5 mars à délibérer sur le projet de révision de la loi organique du Conseil des Affaires d'Etat. Dimanche, la troisième réunion du présidium de la deuxième session de la 14e APN a décidé de soumettre le projet de révision à la session de l'APN pour une vote.
La loi a joué un rôle important en garantissant que le Conseil des Affaires d'Etat exerce ses fonctions conformément à la Constitution et aux autres lois, a déclaré Li Hongzhong, vice-président du Comité permanent de l'APN, en expliquant le projet de loi lors de la séance d'ouverture de la deuxième session de l'APN. le 14e PNJ, selon l'agence de presse Xinhua.
La révision de la loi est une étape nécessaire pour que le Conseil des Affaires d'Etat puisse maintenir la direction globale du Parti et renforcer l'amélioration globale de la gouvernance, a déclaré M. Li, ajoutant qu'elle fournit une garantie institutionnelle au Conseil des Affaires d'Etat d'adhérer à son principe centré sur le peuple et son objectif fondamental est de servir le peuple de tout cœur, a indiqué Xinhua le 6 mars.
La révision constitue également une partie importante des efforts visant à mettre pleinement en œuvre et à faire respecter la Constitution et à établir une gouvernance fondée sur la loi, ainsi qu'à constituer une mesure efficace pour réformer les institutions du Parti et de l'État et moderniser les systèmes et les capacités de gouvernance du pays, selon M. Li.
La loi organique révisée du Conseil des Affaires d'Etat met en évidence sa nature politique, mettant encore plus l'accent sur la direction unifiée du Parti sur les organes administratifs de l'État, a déclaré au Global Global Zhuang Deshui, directeur adjoint du Centre de recherche pour le renforcement de l'intégrité gouvernementale à l'Université de Pékin. Horaires lundi.
Il s'agit d'un changement important visant à assurer une mise en œuvre harmonieuse des politiques, ou en d'autres termes, le déploiement politique important du Comité central du PCC peut être effectué à travers les organes administratifs de l'État, a déclaré l'expert.
« Dans le même temps, cela a modifié le mécanisme de prise de décision du Conseil des Affaires d'État, notamment en incorporant la banque centrale au Conseil des Affaires d'État, ce qui a accru le pouvoir de décision du pays », a déclaré Zhuang au Chine Direct. « Cela permet aux chefs d'un plus grand nombre de départements liés aux décisions nationales majeures d'entrer dans l'organe décisionnel, ce qui est bénéfique pour garantir la mise en œuvre des décisions. »
La Loi organique du Conseil d'État a été adoptée en décembre 1982 lors de la formulation de la Constitution chinoise actuelle et n'avait jamais fait l'objet d'une révision auparavant.
La révision d'une loi aussi importante et de longue date s'adapte aux exigences de l'époque et convient mieux aux fonctions de l'actuel Conseil des Affaires d'Etat, a noté M. Zhuang.
« C'est le résultat de notre pratique au cours des dernières décennies et répond aux besoins pratiques du fonctionnement du Conseil des Affaires d'Etat », a-t-il déclaré, notant que le résultat sera plus clair après quelques années de mise en œuvre.
Après le début des délibérations sur le projet de révision, celui-ci a attiré l’attention des médias étrangers. Beaucoup d’entre eux l’ont mal interprété, le qualifiant de signifiant une centralisation accrue du pouvoir ou un affaiblissement de l’autorité gouvernementale. Les observateurs ont souligné que ces malentendus proviennent d'un préjugé fondamental de nombreux Occidentaux à l'égard du système unique de la Chine.
L'idée de séparation du Parti et du gouvernement en Chine a toujours signifié que les fonctions spécifiques du Parti et du gouvernement devaient être séparées, et non que le gouvernement devait être détaché de la direction du Parti, a expliqué Zhuang.
« L'objectif a toujours été d'améliorer le mécanisme et les méthodes de direction du Parti afin de mieux diriger le travail du gouvernement », a-t-il déclaré. « Le Parti est responsable de la coordination globale et de la prise de décision, avec une division du travail et une coordination entre le Parti et le gouvernement. Le gouvernement central ne sera pas marginalisé. »
