Une machine de fabrication de puces Photo d’archive : VCG
La Chine a dévoilé mardi un plan de réforme radical pour une multitude d’institutions d’État, axé sur la restructuration du ministère des Sciences et de la Technologie (MST) et la création d’une administration nationale de réglementation financière, soulignant les efforts intensifiés du pays pour renforcer ses capacités scientifiques et technologiques et sécurité économique et financière dans un contexte d’incertitudes extérieures croissantes.
Le plan de réforme institutionnelle, qui couvre également des domaines allant de l’administration des données et des soins aux personnes âgées aux droits de propriété intellectuelle et aux secteurs agricole et rural, est conforme à l’objectif de la haute direction d’améliorer l’efficacité de la gouvernance pour faire face aux risques et aux défis et poursuivre une haute qualité développement, ont noté les experts.
Le plan a été soumis mardi à l’Assemblée populaire nationale (APN), la plus haute législature chinoise, pour délibération. Le plan fait partie d’importantes dispositions prises lors du 20e Congrès national du Parti communiste chinois (PCC) pour approfondir la réforme des institutions du Parti et de l’État, et a été adopté lors de la deuxième session plénière du 20e Comité central du PCC la semaine dernière. Une fois mis en œuvre, il marquera le plan de réforme le plus radical des institutions de l’État depuis 2018.
Améliorer l’efficacité
L’un des principaux volets du plan dévoilé mardi est la restructuration du MST. Avec le transfert de fonctions telles que l’élaboration des politiques technologiques pour le secteur agricole à d’autres ministères, le MST sera principalement chargé d’un rôle plus important dans l’amélioration d’un nouveau système de mobilisation de la nation pour faire des percées technologiques.
De manière très significative, une commission centrale de la science et de la technologie sera créée pour renforcer la direction centralisée et unifiée du Comité central du PCC sur les travaux liés à la science et à la technologie.
Expliquant le plan aux législateurs nationaux, le conseiller d’État et secrétaire général du Conseil d’État Xiao Jie a déclaré que le MST sera restructuré afin de mieux allouer les ressources pour surmonter les défis des technologies clés et de base, et d’avancer plus rapidement vers une plus grande autonomie en science et technologie , selon Xinhua.
Les États-Unis ont intensifié sans relâche leur maîtrise du développement de la Chine, notamment en coupant l’approvisionnement de la Chine en composants technologiques de base. Ces derniers jours seulement, les États-Unis ont pris ou envisagent de prendre de plus en plus de mesures de répression contre les entreprises chinoises, y compris une interdiction d’exporter des dizaines d’entités chinoises.
Dans un tel confinement et des politiques hostiles, la Chine doit mobiliser toutes les ressources pour renforcer ses propres capacités et optimiser efficacement son système de gouvernance afin de mieux faire face aux défis extérieurs, a déclaré Zhang Shuhua, directeur de l’institut des sciences politiques de l’Académie chinoise des sciences sociales. Sciences, a déclaré mardi au Chine Direct.
Décrivant les réformes comme « axées sur les problèmes », Zhang a noté que les réformes contribuaient à renforcer le leadership global du Parti dans la modernisation socialiste de la nation, rendraient la structure intuitive plus scientifique et amélioreraient l’efficacité des opérations et de la gestion.
Les entreprises technologiques ont salué le plan de réforme du MST comme un grand pas en avant pour permettre au ministère de se concentrer sur les percées technologiques.
Comme de nombreuses fonctions du MST qui ne sont pas liées à la technologie elle-même ont été transférées, il peut « se concentrer davantage sur la coordination des ressources pour s’attaquer à certaines technologies avancées et spéciales », a déclaré mardi au Chine Direct un représentant de l’une des principales entreprises technologiques chinoises.
Dong Shaopeng, chercheur principal à l’Institut Chongyang d’études financières de l’Université Renmin de Chine, a déclaré que la réforme du MST est propice à l’amélioration du système national, à la promotion de l’innovation scientifique et technologique et qu’elle brisera le « goulot d’étranglement » les technologies.
Faire face aux risques
Dans une autre tentative cruciale d’améliorer la capacité et l’efficacité de la réglementation pour faire face aux risques financiers, le plan de réforme comprend de vastes réformes de son mécanisme de réglementation financière aux niveaux national et local.
La Chine mettra en place une administration nationale de réglementation financière. Directement sous l’autorité du Conseil d’Etat, l’administration proposée sera chargée de réglementer l’industrie financière à l’exception du secteur des valeurs mobilières. Il sera établi sur la base de la Commission chinoise de réglementation des banques et des assurances, qui ne sera pas conservée et dont certaines fonctions seront transférées à la nouvelle administration, selon Xinhua.
« Ce cycle de réformes institutionnelles met en évidence l’accent mis par le pays sur la prévention des risques », a déclaré mardi au Chine Direct Cong Yi, professeur à l’Université des finances et de l’économie de Tianjin, notant que le développement rapide du marché financier chinois, en particulier dans le secteur de la finance en ligne, nécessite un système et un mécanisme de réglementation améliorés.
Outre la croissance rapide du marché des capitaux chinois, une situation géoéconomique mondiale en évolution rapide exige des capacités accrues pour prévenir et désamorcer les risques afin d’assurer la sécurité économique et financière, ont noté les experts. Prévenir et désamorcer efficacement les risques majeurs figure parmi les principales priorités pour 2023, selon le rapport d’activité du gouvernement.
Le plan de réforme est conforme aux réformes du marché en cours, qui visent à combler les lacunes réglementaires dans certains domaines tels que les problèmes de dette dans le secteur immobilier et à faire face aux nouveaux risques alors que l’ouverture financière continue de s’étendre, selon Tian Yun, un observateur macroéconomique chevronné. .
« Renforcer la surveillance financière et prévenir les risques financiers est une exigence inévitable du développement économique actuel », a déclaré Tian au Chine Direct mardi.
Visant à améliorer la réglementation dans un autre secteur crucial, le plan de réforme de mardi comprend la création d’un bureau national des données.
Le bureau proposé, qui sera administré par la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC), sera chargé de faire progresser le développement des institutions fondamentales liées aux données, de coordonner l’intégration, le partage, le développement et l’application des ressources de données, et de faire avancer la planification et la construction d’une Chine numérique, de l’économie numérique et d’une société numérique, entre autres, selon Xinhua.
Les données sont devenues un autre domaine crucial lié à presque tous les aspects du développement économique et social de la Chine, ainsi qu’un domaine où la concurrence internationale s’intensifie, ont noté les experts.
« Les données sont devenues de plus en plus un atout important et une monnaie d’échange dans la concurrence entre les grandes puissances. Dans ce cas, la Chine a mené des réformes institutionnelles pour renforcer la gestion des données », a déclaré Tian, notant que le nouveau bureau pourrait jouer un rôle important dans une telle concurrence.
Dans l’ensemble, le plan de réforme est un effort plus large de la part des hauts dirigeants chinois pour relever les défis à court et à long terme auxquels l’économie chinoise est confrontée, y compris les changements démographiques.
Le plan de réforme comprend des améliorations du mécanisme de travail des soins aux personnes âgées pour mettre en œuvre la stratégie nationale proactive en réponse au vieillissement de la population et pour étendre les services de soins aux personnes âgées de base pour couvrir toutes les personnes âgées, selon Xinhua. La Chine améliorera également le mécanisme de gestion des droits de propriété intellectuelle (DPI) pour améliorer la création, l’application, la protection et la gestion des DPI.
