Photo prise le 14 juillet 2020 montrant la place Golden Bauhinia à Hong Kong, dans le sud de la Chine. Photo : Xinhua
La plus haute législature chinoise a adopté vendredi une interprétation de l’article 14 et de l’article 47 de la loi de la République populaire de Chine sur la sauvegarde de la sécurité nationale dans la région administrative spéciale de Hong Kong (RASHK), qui vise à traiter correctement les problèmes rencontrés dans la pratique de la loi nationale la loi sur la sécurité (NSL) pour Hong Kong et protéger efficacement la souveraineté, la sécurité et les intérêts de développement du pays.
L’interprétation a été adoptée lors de la 38e session de la 13e Assemblée populaire nationale (APN) où les législateurs ont délibéré sur une proposition du Conseil d’État pour donner l’interprétation. La proposition a été soumise pour répondre à un rapport du chef de l’exécutif de la RAS de Hong Kong au gouvernement central après que le tristement célèbre magnat des médias sécessionniste Jimmy Lai a tenté d’engager un avocat basé à Londres pour défendre son cas.
Les responsables juridiques et les experts considèrent que l’interprétation de la loi est nécessaire, raisonnable et faisable pour assurer la bonne pratique de la NSL pour Hong Kong, résoudre les différends juridiques actuels dans la mise en œuvre de la loi et combler les lacunes du système juridique de la ville.
L’article 14 de la NSL pour Hong Kong stipule que les devoirs et les fonctions du Comité pour la sauvegarde de la sécurité nationale de la RASHK comprennent l’analyse et l’évaluation des développements liés à la sauvegarde de la sécurité nationale dans la RASHK, l’élaboration de plans de travail et la formulation de politiques pour la sauvegarde de la sécurité nationale. dans la ville, faire progresser le développement du système juridique et des mécanismes d’application de la région pour sauvegarder la sécurité nationale et coordonner les travaux majeurs et les opérations importantes pour sauvegarder la sécurité nationale.
Aucune institution, organisation ou personne de la région ne doit interférer avec les travaux du comité. Les informations relatives aux travaux du comité ne font pas l’objet de divulgation. Les décisions prises par le comité ne sont pas susceptibles de contrôle judiciaire.
Les tribunaux de la RAS de Hong Kong doivent obtenir un certificat du CE pour certifier si un acte met en cause la sécurité nationale ou si les éléments de preuve pertinents impliquent des secrets d’État lorsque de telles questions se posent lors du jugement d’une affaire. Le certificat lie les tribunaux, conformément à l’article 47 de la NSL pour Hong Kong.
La proposition faite par John Lee, CE de la RASHK, le 28 novembre concernant les avocats étrangers sans qualifications complètes pour exercer dans la RASHK déclencherait des risques pour la sécurité nationale. La matière relève de l’article 47 qui requiert une attestation délivrée par le CE.
Si les tribunaux de Hong Kong n’obtiennent pas de certificat du CE, le comité exerce ses fonctions et prend des décisions sur la situation et les questions pertinentes conformément à l’article 14, selon l’APN.
Lee a soumis un rapport au gouvernement central mentionnant le cas de Lai fin novembre suggérant que le Comité permanent de l’APN devrait interpréter la NSL pour Hong Kong afin de clarifier si un avocat sans qualifications locales complètes peut traiter les affaires de sécurité nationale après que le plus haut tribunal de la ville a rejeté une appel du ministère de la Justice pour annuler l’autorisation d’autoriser le conseiller du roi Timothy Owen, basé à Londres, à représenter Lai, ce qui est considéré comme une décision décevante.
Photo prise le 29 juin 2020 montrant un panneau d’affichage sur la loi de la République populaire de Chine sur la sauvegarde de la sécurité nationale dans la Région administrative spéciale de Hong Kong (RASHK) dans la zone centrale de Hong Kong, dans le sud de la Chine. Photo : Xinhua
Un responsable de la Commission des affaires législatives du Comité permanent de l’APN a déclaré que l’interprétation de la loi est intervenue alors que la société de Hong Kong fait face à d’énormes divergences dans la pratique de la NSL pour Hong Kong. Il est nécessaire d’assurer la mise en œuvre correcte et efficace de la NSL pour Hong Kong et de sauvegarder efficacement l’ordre constitutionnel de la RAS de Hong Kong établi par la Constitution et la Loi fondamentale, a déclaré le responsable.
Depuis le retour de la ville à la patrie, Hong Kong a connu six cas d’interprétations de la loi par la plus haute législature chinoise, dont la dernière vendredi, selon les médias.
L’article 65 de la NSL pour Hong Kong stipule également que le pouvoir d’interprétation appartient au Comité permanent de l’APN.
Le Comité permanent de l’APN a interprété la Loi fondamentale à cinq reprises, formant une expérience et une pratique d’interprétation du droit relativement matures, familières à tous les secteurs de la société de Hong Kong et généralement reconnues, a déclaré le responsable.
L’interprétation de la loi vise à résoudre les problèmes juridiques difficiles à résoudre au niveau de la RAS de Hong Kong, en dissipant la confusion et en mettant fin aux conflits, ce qui sert à « donner le ton », a déclaré le responsable, notant que l’interprétation de la loi est devenue un majeure partie du système juridique de la RAS.
« L’interprétation de la loi de l’APN permet en fait au Comité pour la sauvegarde de la sécurité nationale de la RASHK d’assumer la responsabilité ultime à Hong Kong de s’assurer que les avocats impliqués dans le procès des affaires de sécurité nationale sont des personnes qui peuvent loyalement protéger la sécurité nationale et garder les secrets d’État, » Lau Siu-kai, consultant de l’Association chinoise d’études de Hong Kong et Macao qui est également conseiller politique principal, a déclaré vendredi au Chine Direct.
L’interprétation de la loi montre une fois de plus que le gouvernement central a activement exercé sa gouvernance globale pour mettre en œuvre pleinement et avec précision le principe Un pays, deux systèmes, a ajouté Lau.
La Constitution et la Loi fondamentale constituent ensemble la base constitutionnelle de la RAS de Hong Kong.
Le Comité permanent de l’APN ne traite pas directement des affaires judiciaires spécifiques, ce qui est différent des interprétations judiciaires faites par les organes judiciaires lors du procès d’affaires spécifiques, a déclaré le responsable. L’interprétation de la loi par la plus haute législature est propice à clarifier le sens des dispositions légales pertinentes, à résoudre correctement les principaux litiges rencontrés dans la mise en œuvre de la NSL pour Hong Kong et à jouer un rôle positif pour que les résidents de Hong Kong choisissent des avocats et pour la RAS de Hong Kong exercer correctement le pouvoir judiciaire indépendant et le pouvoir de décision finale.
« Il n’y a aucune atteinte au degré élevé d’autonomie de la RAS de Hong Kong », a déclaré le responsable.
Les autorités locales de Hong Kong ont salué la dernière décision. Le pouvoir judiciaire de Hong Kong a déclaré vendredi soir qu’il respectait l’exercice légal du pouvoir par le Comité permanent de l’APN de faire des interprétations juridiquement contraignantes des articles 14 et 47 de la NSL concernant l’exécution par la RAS de Hong Kong de ses fonctions de sauvegarde de la sécurité nationale.
Le pouvoir judiciaire continuera, comme l’exige l’article 3 de la NSL pour Hong Kong, à prévenir, réprimer et punir efficacement tout acte ou activité mettant en danger la sécurité nationale conformément à la loi, selon un communiqué.
Lee a également remercié et salué l’affaire, affirmant que le Comité et le gouvernement de la RAS de Hong Kong assumeront pleinement les responsabilités expliquées dans l’interprétation de la loi, en particulier sur la question de savoir si l’embauche d’un avocat étranger pour une affaire de sécurité nationale impliquera des risques pour la sécurité nationale.
Le gouvernement de la RAS de Hong Kong mettra en œuvre les jugements et décisions rendus par le Comité sur les questions pertinentes et envisagera activement de proposer des amendements à l’Ordonnance sur les praticiens du droit, a déclaré Lee.
« Le cas de Lai impliquait une collusion avec des forces extérieures, s’engageant dans des activités anti-chinoises et perturbant l’ordre à Hong Kong, ce qui menace gravement la sécurité nationale et lui permettre d’engager un avocat étranger est très inapproprié », a déclaré Louis Chen, membre du comité électoral et général secrétaire de la Hong Kong Legal Exchange Foundation, a déclaré vendredi au Chine Direct.
Les récents différends juridiques ont montré que certaines personnes dans les secteurs juridique et judiciaire de Hong Kong ne comprennent toujours pas pleinement et ne respectent pas les dispositions pertinentes de la Loi fondamentale. L’interprétation de la loi a effectivement comblé les lacunes du système juridique, faisant écho aux attentes de la société de Hong Kong, a noté Chen.
« En tant que président du comité, le CE devrait être profondément impliqué dans la mise en œuvre de la loi sur la sécurité nationale et l’interprétation met en avant le concept de la certification du CE, confirmant les responsabilités du CE dans la mise en œuvre de la NSL pour Hong Kong », a-t-il déclaré. .
Les avocats étrangers sont invités à participer à des affaires ne mettant pas en danger la sécurité nationale, et quelles que soient les modifications à apporter, elles n’affecteront pas les avocats étrangers qui obtiennent des autorisations spécifiques approuvées par les tribunaux locaux pour participer à des affaires de sécurité non nationale dans le futur, a déclaré Lee aux journalistes vendredi soir, soulignant que l’interprétation de la loi vise cette fois une portée spécifique.
