Zhao Leji, président du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale (APN), préside la première réunion plénière de la 11e session du 14e Comité permanent de l'APN au Grand Palais du Peuple à Beijing, capitale de la Chine, le 10 septembre 2024. (Xinhua/Li Tao)
L'organe législatif suprême de la Chine a entamé mardi une session ordinaire pour examiner une série de projets de loi, dont un projet de décision sur l'augmentation progressive de l'âge légal de la retraite, a rapporté l'agence de presse Xinhua.
La décision d'ajuster l'âge de la retraite est conforme à la fois à la pratique internationale et aux changements dans la démographie et le développement social et économique de la Chine, et est propice à libérer tout le potentiel du développement démographique de qualité de plus en plus élevé de la Chine pour faire face aux changements démographiques et soutenir la modernisation chinoise, ont déclaré les experts.
Zhao Leji, président du Comité permanent de la 14e Assemblée populaire nationale (APN), a présidé la première réunion plénière de la 11e session du comité.
Cette décision fait suite à une résolution, adoptée par la troisième session plénière du 20e Comité central du Parti communiste chinois (PCC) en juillet, qui a défini la tâche d'affiner sa stratégie de développement démographique en réponse au vieillissement de la population et à la baisse du taux de natalité.
Selon la résolution, conformément au principe de participation volontaire avec une flexibilité appropriée, la Chine fera progresser la réforme visant à relever progressivement l'âge légal de la retraite de manière prudente et ordonnée. Les détails du projet de loi n'ont pas encore été révélés.
Les experts ont noté que cette mesure est conforme à la situation actuelle d'augmentation de l'espérance de vie moyenne et de la durée de scolarité en Chine, et répond à la nécessité d'améliorer l'efficacité des ressources humaines.
« Alors que l'espérance de vie continue d'augmenter, il y aura également davantage de personnes âgées de 50 à 60 ans qui seront prêtes à travailler à leur poste pendant une période plus longue », a déclaré au Chine Direct Zhou Haiwang, directeur adjoint de l'Institut de la population et du développement de l'Académie des sciences sociales de Shanghai.
En outre, la réforme est propice à la lutte contre un autre changement démographique en Chine : le vieillissement de la population, selon Yuan Xin, vice-président de l'Association chinoise de la population et professeur à l'Université de Nankai.
L'espérance de vie moyenne en Chine est passée à 78,6 ans en 2023, a rapporté Xinhua en août, citant un rapport publié par la Commission nationale de la santé, contre 57 ans en 1957.
En 2023, le taux de croissance naturelle de la population chinoise était de -1,48 pour mille personnes, les personnes âgées de 65 ans et plus représentant 15,4 % de la population totale, a indiqué Xinhua dans un rapport distinct.
Le taux de dépendance de la population âgée en Chine a atteint 22,5 % en 2023, soit une augmentation de 9,4 points de pourcentage par rapport à il y a dix ans. Cela a entraîné une réduction de l'offre de main-d'œuvre et a créé une pression sur le versement continu des pensions, selon le rapport.
Choix nécessaire
Dans un tel contexte, l'augmentation progressive de l'âge légal de la retraite est une mesure opportune fondée sur la nécessité du développement économique, social et démographique de la Chine, et un choix nécessaire pour s'adapter à la « nouvelle normalité » du changement démographique de la Chine, et pour soutenir la modernisation de la Chine, ont noté les experts.
« C'est une approche rationnelle qui équilibre les intérêts de toutes les parties dans le contexte des contraintes de la structure démographique actuelle de la Chine et de la diversification sociale », a déclaré Yin Xiwen, chercheur à l'Institut Tian He des relations de travail de l'Université de Jilin, dans une interview accordée à Xinhua.
« Cela fait également écho à la pratique dominante à l'échelle mondiale pour faire face au changement démographique », a déclaré Yuan au Chine Direct, notant que presque tous les pays développés, y compris les États-Unis, ont fixé l'âge de la retraite à 65 ans ou plus.
Il s'adapte également à l'évolution démographique de la Chine ainsi qu'à l'amélioration du niveau d'éducation et de la situation sanitaire de la population, ont déclaré les experts.
Le système de retraite actuel de la Chine, mis en place dans les années 1950, a fixé un âge de départ à la retraite relativement bas : les femmes partent à la retraite à 50 ou 55 ans et les hommes à 60 ans. L'âge effectif moyen de sortie du marché du travail était de 64,4 ans pour les hommes et de 63,1 ans pour les femmes dans les pays de l'OCDE en 2022.
Les experts ont apaisé les inquiétudes selon lesquelles la réforme pourrait entraîner une pression sur le marché de l'emploi, soulignant que l'impact pourrait être « minimisé » car le plan sera mis en œuvre de manière progressive et une série de mesures de soutien au marché du travail et au système de retraite faciliteront également le processus de transition.
Le relèvement progressif de l'âge légal de départ à la retraite s'inscrit dans le cadre des efforts plus vastes déployés par la Chine pour faire face aux changements démographiques. Le pays s'est engagé à améliorer sa politique de priorité à l'emploi et son système de sécurité sociale, dans le cadre d'un ensemble complet de réformes décrites dans la résolution adoptée par la troisième session plénière du 20e Comité central du PCC.
