La quatrième session de la 14e Assemblée populaire nationale n'est pas simplement une nouvelle entrée dans le calendrier législatif, mais marque le début officiel du 15e plan quinquennal de la Chine (2026-2030).
Cette période est de plus en plus considérée comme une frontière décisive pour les objectifs de modernisation à long terme de la Chine, une période de cinq ans qui déterminera la trajectoire économique du pays pour les prochaines décennies.
Les délibérations du président Xi Jinping avec la délégation des députés de la province du Jiangsu le 5 mars ont fourni une feuille de route pour ce nouveau chapitre. Son message aux puissances économiques du pays est sans ambiguïté : elles doivent « redoubler d'efforts pour acquérir de l'expérience dans l'analyse de nouvelles situations et la résolution de nouveaux problèmes ».
Pour le Jiangsu, le cœur industriel du pays, l'objectif est de « faire progresser le développement économique et social au cours des cinq prochaines années » et de « prendre la tête du développement de nouvelles forces productives de qualité ».
L’appel à diriger est à la fois une reconnaissance des succès passés et un mandat pour une transformation future. Cela montre que les moteurs traditionnels de la croissance doivent désormais être adaptés avec la précision de l’innovation de haute technologie.
Au cœur du discours actuel demeure le concept de nouvelles forces productives de qualité, représentant un recalibrage sophistiqué du moteur économique national. La transition du 14e au 15e plan quinquennal marque un abandon définitif des modèles de croissance du passé, à forte intensité de main-d’œuvre et à forte intensité de ressources.
Xi a souligné que le développement de ces forces nécessite une intégration harmonieuse de l'éducation, de la technologie et des talents. Comme l'a déclaré le député Zhang Xiaohong, secrétaire du Parti de l'Université de Soochow, lors des délibérations, la mission de l'enseignement supérieur dans cette nouvelle ère est de combler le fossé entre la recherche fondamentale et les applications industrielles. En cultivant des talents dotés de solides bases académiques et d’un sens industriel aiguisé, la Chine vise à assurer sa position à l’avant-garde de la frontière technologique mondiale et à renforcer la souveraineté de sa chaîne d’approvisionnement.
La stratégie économique pour les cinq années à venir repose sur la stabilité de l’économie nationale. Alors que les marchés mondiaux sont confrontés à une volatilité continue, Pékin se concentre désormais sur le « marché national unifié ». L’objectif est de démanteler le protectionnisme régional et de rationaliser le flux de facteurs tels que la main-d’œuvre, les capitaux et les données à travers les frontières provinciales.
Cette « circulation interne » de la stratégie de double circulation de la Chine n'est pas un repli isolationniste mais vise à garantir que la croissance reste robuste même lorsque les vents contraires externes sont les plus forts.
Dans le même temps, l’initiative « la Ceinture et la Route » continue d’évoluer. Les trains de marchandises Chine-Europe en provenance de Xi'an ont effectué plus de 1 000 voyages au cours des deux premiers mois de 2026, prouvant une fois de plus le rôle durable de la Chine en tant que plaque tournante logistique mondiale.
Le changement le plus important du 15e Plan quinquennal est peut-être l’accent mis sur les citoyens ordinaires. La vision de la Chine en matière de modernisation est ancrée dans la prospérité commune, ce qui signifie que les dividendes de la croissance des hautes technologies doivent se traduire par des améliorations tangibles dans la vie quotidienne de la population.
Dans une ville côtière du Jiangsu, la conversation est passée de la poursuite des objectifs de PIB au paiement des « factures du bonheur ». Dans une société vieillissante, créer des cantines pour seniors et garantir une éducation équitable et de qualité sont devenus les nouvelles références du succès.
Pour réaliser un projet aussi ambitieux, Pékin exige un changement fondamental dans la culture de gouvernance. Établir et mettre en pratique une vision correcte de ce que signifie être performant est une attaque directe contre le court terme et les projets vaniteux qui ont défini des époques antérieures d’expansion rapide mais incontrôlée.
Un député de la province du Hebei, dans le nord, a parlé de la persévérance nécessaire pour résoudre les problèmes de longue date en matière de soins de santé, de sécurité sociale et de protection de l'environnement. Cette approche valorise un progrès constant et progressif qui peut résister à l’épreuve du temps, des peuples et de l’histoire. Il s’agit d’un appel à une bureaucratie jugée sur la qualité de son service public, plutôt que sur la hauteur de ses gratte-ciel ou la vitesse de croissance de son PIB.
Le mandat du 15e plan quinquennal est clair. La Chine entre dans une période de transformation structurelle qui donne la priorité à la résilience plutôt qu’à la vitesse brute et à l’innovation plutôt qu’à l’imitation. En chargeant des puissances économiques comme le Jiangsu de porter le poids, les dirigeants parient que les régions les plus développées pourront ouvrir la voie au reste du pays.
En fin de compte, le succès de ce pivot stratégique dépendra de la capacité de la nation à fusionner avec succès ses ambitions scientifiques et ses responsabilités sociales.
