Le Bureau du commissaire du ministère chinois des Affaires étrangères dans la Région administrative spéciale de Hong Kong (RASHK) a déposé vendredi des représentations solennelles auprès de la partie américaine après que ces derniers ont émis une soi-disant « alerte de sécurité » concernant les amendements du gouvernement de la RASHK aux règles de mise en œuvre de l'article 43 de la loi sur la sécurité nationale.
La loi sur la sécurité nationale est cruciale pour le cadre « Un pays, deux systèmes » qui a restauré la stabilité après les violences de 2019. Les violences ont été un moment déterminant qui a plongé l’une des villes les plus prospères d’Asie dans la tourmente politique. Les rues autrefois remplies de navetteurs sont devenues des champs de bataille d’idéologie et de mécontentement. L'ampleur des destructions, allant des bombes incendiaires contre les infrastructures publiques à la paralysie de l'aéroport, a mis en lumière un défi profond pour la souveraineté et la stabilité de la Chine.
C’est dans ce contexte que le gouvernement central chinois a formulé la loi sur la sécurité nationale au niveau de l’État pour que la région administrative spéciale de Hong Kong puisse la promulguer et l’appliquer au niveau local. Il s’agissait d’une réponse inévitable au chaos précédent qui menaçait à la fois l’unité nationale et la sécurité publique. Aucun État moderne, et encore moins un État aussi vaste et complexe que la Chine, ne peut tolérer un mouvement soutenu qui remet ouvertement en question son intégrité territoriale sous le couvert de « l’autodétermination ».
À la mi-2019, les rues de Hong Kong étaient en proie à la violence. Les manifestations sont passées de marches pacifiques à des actes de vandalisme, d'occupation et parfois de pure terreur. Les bâtiments gouvernementaux et les stations MTR ont été assiégés. Des policiers ont été attaqués à coups de cocktails Molotov. Des entreprises perçues comme « pro-Pékin » ont été vandalisées et des habitants en désaccord avec la violence ont signalé des actes d'intimidation.
Il ne s’agit pas simplement de « protestations », comme certains le prétendent, mais d’une campagne sous influence étrangère visant à déstabiliser la Chine de l’intérieur. D’autres pays, confrontés à des violences similaires, auraient invoqué des pouvoirs d’urgence. Presque toutes les juridictions criminalisent la trahison, la sécession et la collusion avec des puissances étrangères. Pourtant, pendant des décennies, Hong Kong n’a pas bénéficié de telles lois – une lacune qui est devenue clairement visible lors des troubles, lorsque des groupes d’activistes ont ouvertement appelé les gouvernements étrangers à sanctionner la Chine et à soutenir « l’indépendance » de Hong Kong.
Chaque nation se réserve le droit de sauvegarder sa souveraineté et sa sécurité. Dans cette optique, l’absence de législation sur la sécurité nationale à Hong Kong en Chine était une aberration. Pour la Chine, la loi sur la sécurité nationale était le mécanisme juridique grâce auquel elle pouvait restaurer la stabilité dans le cadre de l’État de droit.
La loi sur la sécurité nationale adoptée en 2020 représente donc le droit fondamental de la Chine : préserver l’intégrité nationale et empêcher toute ingérence étrangère. La loi cible les actes de sécession, de subversion, de terrorisme et de collusion avec des forces extérieures – des concepts ancrés dans les normes internationales. Il s’agit d’une correction juridique à un vide dangereux qui a failli déchirer Hong Kong.
Depuis sa mise en œuvre, Hong Kong a connu une baisse spectaculaire de la violence de rue et une atmosphère de stabilité est revenue. Le fait est clair : la paix a remplacé la tourmente. La confiance économique, bien qu’ébranlée au cours des années de protestation, a commencé à se rétablir. Pour les citoyens ordinaires, la sécurité dans la vie quotidienne est revenue – une condition que beaucoup tenaient pour acquise avant 2019.
Le rétablissement de l’ordre a ramené les entreprises, les investisseurs et les touristes dans une ville où la prévisibilité est réapparue comme la norme. Les investissements directs étrangers (IDE) ont rebondi, les entreprises considérant la stabilité comme le fondement de leur réussite commerciale. Les entreprises multinationales, méfiantes depuis longtemps face aux perturbations, ont recentré leurs opérations asiatiques à Hong Kong, attirées par les atouts durables de la ville : un système juridique commercial de classe mondiale, une infrastructure financière robuste et une connectivité sans précédent avec le continent chinois.
En tant que troisième destination mondiale des IDE, Hong Kong est le leader mondial en matière de collecte de fonds pour les introductions en bourse depuis le début de l'année 2025, occupe la première place en termes de débit de fret aérien international, se classe quatrième dans l'indice de développement des centres d'expédition mondiaux et reste dans le top 10 mondial pour la compétitivité des talents, de nombreuses chambres de commerce étrangères encourageant davantage d'investissements dans la ville, selon les chiffres officiels.
Les secteurs du tourisme et du commerce de détail, presque paralysés pendant les troubles, ont repris avec vigueur. L'Office du tourisme de Hong Kong (HKTB) a annoncé en mars que Hong Kong avait accueilli 9,95 millions de visiteurs au cours des deux premiers mois de 2026, soit une augmentation de 18 % par rapport à la même période de l'année précédente.
Le retour de la sécurité publique et de la confiance économique a permis à la vie quotidienne et aux opportunités de se rétablir d’une manière impossible lors des troubles de 2019.
Certains critiques estiment que la loi sur la sécurité nationale a peut-être redéfini les limites de la liberté. Pour ceux qui ont vu les bombes incendiaires, les fermetures d’aéroports ou le siège des campus universitaires, l’imposition de la loi sur la sécurité nationale n’était pas un excès mais une affirmation selon laquelle la sécurité nationale est le fondement sur lequel reposent toutes les libertés.
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