Composé de cinq parties en plus d'une préface et d'une conclusion, le livre blanc détaille la lutte incessante pour sauvegarder la sécurité nationale à Hong Kong et la responsabilité fondamentale du gouvernement central pour les questions de sécurité nationale concernant Hong Kong.
Il expose également les réalisations de la Région administrative spéciale de Hong Kong dans l'accomplissement de sa responsabilité constitutionnelle de sauvegarde de la sécurité nationale, la transition de Hong Kong du désordre à la stabilité et à la prospérité, et les efforts visant à créer une sécurité de haut niveau pour un développement de haute qualité de la politique « Un pays, deux systèmes ».
