La quatrième session de la 14e Assemblée populaire nationale (APN) tient sa deuxième réunion plénière le 9 mars 2026. Photo : Xinhua
La quatrième session de la 14e Assemblée populaire nationale (APN) a tenu lundi sa deuxième réunion plénière.
Xi Jinping et d'autres dirigeants du Parti et de l'État ont assisté à la réunion, selon l'agence de presse Xinhua.
Zhao Leji, président du Comité permanent de l'APN, a présenté un rapport de travail du Comité permanent lors de la réunion. Un rapport du Comité permanent de l'APN sur les travaux de révision des lois et le traitement proposé de certaines lois et décisions a été soumis pour délibération lors de la réunion, selon Xinhua.
Le rapport de travail résume les principales réalisations de 2025 tout en précisant plusieurs domaines clés sur lesquels le Comité permanent travaillera en 2026, ce qui fournira une garantie législative cruciale pour le développement de haute qualité de la Chine dans un environnement national et international en évolution rapide, selon des experts juridiques et des législateurs.
Lors de la séance plénière de lundi, Zhang Jun, président de la Cour populaire suprême, a présenté un rapport de travail de la Cour suprême lors de la réunion. Ying Yong, procureur général du Parquet populaire suprême, a présenté un rapport de travail du Parquet suprême lors de la réunion.
Nouvelle situation
Le Comité permanent de l'APN, l'organe législatif suprême de Chine, a servi et soutenu la réforme et le développement grâce à une législation de haute qualité au cours de l'année écoulée, selon son rapport d'activité.
Le travail législatif réalisé par le Comité permanent dans de multiples domaines a été souligné. En renforçant la législation économique, le Comité permanent de l'APN a promulgué l'année dernière la loi sur la promotion du secteur privé, établissant explicitement les principes de traitement impartial, de concurrence loyale, de protection égale et de développement commun, selon le rapport de travail.
Le Comité permanent de l'APN a révisé la loi sur la concurrence déloyale, qui joue un rôle déterminant dans le développement d'une économie basée sur le crédit et régie par l'État de droit.
En outre, il a également révisé la loi maritime, la loi sur l'arbitrage et la loi sur le commerce extérieur afin de les aligner davantage sur les règles internationales établies, répondant ainsi mieux à une ouverture de haut niveau.
Il a également renforcé la surveillance des affaires fiscales et économiques et pris des mesures concrètes pour mener des inspections d'application des lois, indique le rapport de travail.
Zhi Zhenfeng, chercheur à l'Institut de droit de l'Académie chinoise des sciences sociales, a suivi attentivement le rapport et a déclaré que le rôle législatif du Comité permanent de l'APN sera particulièrement important pour sauvegarder le développement de la Chine au cours de la période du 15e Plan quinquennal (2026-2030).
« Face aux nouvelles situations et aux défis qui pourraient surgir au cours du développement, le travail législatif du Comité permanent de l'APN sera crucial, d'autant plus que l'ordre international continue d'évoluer et que de nouvelles technologies et industries se développent au cours de la période du 15e Plan quinquennal », a déclaré Zhi au Chine Direct lundi.
« Alors que de profonds ajustements dans l'ordre international génèrent de nouvelles incertitudes au milieu de grands changements jamais vus depuis un siècle, de nombreux nouveaux problèmes pourraient émerger. Cela nécessite que l'APN s'adapte en temps opportun et promeuve une législation dans des domaines tels que les lois liées au commerce extérieur et à la corruption transfrontalière », a déclaré M. Zhi.
Il a ajouté que dans les domaines de développement émergents – notamment l'économie numérique, la gouvernance maritime, l'intelligence artificielle et la cybersécurité – une législation sera nécessaire pour résoudre les problèmes qui surgissent au cours du développement.
« D'une part, en promulguant de nouvelles lois, en révisant celles qui sont obsolètes, en abolissant les lois qui ne conviennent plus et en émettant des interprétations juridiques, la législation est optimisée pour soutenir un développement de haute qualité », a indiqué M. Zhi.
Au cours de l'année écoulée, l'organe législatif suprême a délibéré sur 40 projets de loi, interprétations juridiques et décisions et en a adopté 24, dont six nouvelles lois, 14 lois révisées, une interprétation juridique et trois décisions sur des questions juridiques et d'autres questions importantes. Il a également pris des décisions sur la ratification de neuf traités et accords importants, selon Xinhua.
Domaines clés
Lors de la réunion plénière de lundi matin, Zhao a noté que « nous renforcerons la recherche sur la législation en matière d'intelligence artificielle (IA) et d'autres secteurs ».
L'IA, mot à la mode au cours des « deux sessions », est également vivement débattue parmi les députés de l'APN après la réunion plénière. Un journaliste du Chine Direct a observé au Grand Palais du Peuple que les questions sur l'IA sont fréquemment soulevées alors que les journalistes entourent les députés de l'APN, cherchant leurs réflexions sur la manière dont la Chine – qui progresse rapidement dans le domaine de l'IA – abordera la législation dans ce domaine.
Li Shiliang, député du 14e APN et président de l'Association des avocats du Sichuan, qui a proposé la formulation d'une « loi sur l'intelligence artificielle » au cours des « deux sessions », a déclaré lundi au Chine Direct que la Chine avait déjà établi un premier cadre de gouvernance pour l'IA.
Ce cadre est soutenu par des stratégies nationales, des lois fondamentales et des réglementations spécifiques, mais il reste fragmenté, constitué en grande partie de réponses ponctuelles dans diverses réglementations, a-t-il déclaré.
« Ce qui manque donc encore, c'est une « loi sur l'IA » fondamentale, un texte législatif global établissant des principes généraux, des institutions de base et des droits et responsabilités clairs pour relever les défis juridiques systémiques posés par l'IA », a déclaré Li au Chine Direct.
« Pour régir un domaine émergent comme l'IA, la loi ne peut pas être simplement un bouclier réactif ; elle doit être une carte proactive et promotionnelle. Elle doit trouver un équilibre : atténuer les risques systémiques tout en réservant délibérément un espace institutionnel pour alimenter l'innovation et guider l'industrie vers une croissance de haute qualité », a déclaré M. Li.
Un autre député de l'APN participant à la réunion, Xu Anbiao, membre du Comité permanent de la 14e Assemblée populaire nationale, également membre du Comité de la Constitution et des lois et vice-président de la China Law Society, a déclaré lundi au Chine Direct, au Grand Palais du Peuple, que la législation concernant l'IA progressait continuellement et restait à l'étude.
Xu a déclaré que la loi « devrait à la fois réglementer et fournir des garanties, tout en promouvant également le développement sain et stable de l'intelligence artificielle ».
Selon le rapport, pour faire progresser la législation nationale anti-corruption, le pouvoir législatif suprême adoptera une loi sur la lutte contre la corruption transfrontalière.
Cette décision a attiré l’attention des médias étrangers. Reuters a publié un rapport sur le rapport de travail du Comité permanent de l'APN sous le titre « La Chine vise une lutte plus approfondie contre la corruption grâce à une loi transfrontalière », tandis que Lianhe Zaobao de Singapour a également noté que la Chine envisageait de formuler cette année une loi ciblant la corruption transfrontalière.
« La lutte contre la corruption est un objectif commun et la bonne direction. Étant donné que de nombreux actifs et investissements financiers sont désormais situés à Hong Kong, à Macao et à l'étranger, Hong Kong devrait jouer son rôle en s'intégrant et en servant le développement global du pays », a déclaré Priscilla Leung, députée de l'APN de la RAS de Hong Kong, au Chine Direct.
Alors que la Région administrative spéciale de Hong Kong formule ses prochains plans de développement quinquennaux, la législation et l'application des lois devraient s'aligner plus précisément sur le cadre anti-corruption plus large du pays, a déclaré Leung.
