Troisième plénum pour ouvrir un nouveau chapitre de la marche vers la modernisation chinoise

Alors que la troisième session plénière du 20e Comité central du Parti communiste chinois (PCC) se réunira lundi, le monde entier observe comment ce rassemblement crucial, également connu sous le nom de troisième plénum, ​​identifiera les priorités pour approfondir globalement la réforme, élaborera un plan pour son développement économique à long terme et ouvrira un nouveau chapitre dans la marche du pays vers la modernisation chinoise.

Selon les observateurs, la réunion plénière se tient à un moment important : sur le plan interne, la Chine, tout en poursuivant résolument son chemin vers l'objectif secondaire du centenaire, se trouve désormais à l'étape critique de changement de vitesse vers un mode de développement de haute qualité. Sur le plan externe, des changements « profonds » ont eu lieu dans l'environnement international, dans un contexte de blocus occidental contre la montée de la Chine, de confrontation entre camps provoquée par les États-Unis et de tensions géopolitiques croissantes. Ces circonstances complexes exigent que la direction du PCC procède à une nouvelle évaluation de la situation et formule une conception de haut niveau pour naviguer dans les eaux agitées, ont déclaré les économistes.

Selon l'agence de presse Xinhua, le prochain plénum examinera principalement les questions liées à l'approfondissement global de la réforme et à la progression de la modernisation chinoise, a noté une réunion du Bureau politique du Comité central du PCC en juin présidée par Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du PCC.

Un large éventail de politiques axées sur les réformes devraient figurer en bonne place à l'ordre du jour, notamment la création de nouvelles forces productives de qualité, un soutien constant à l'économie privée, la coordination en matière de développement et de sécurité, ainsi qu'un engagement ferme en faveur de l'ouverture, entre autres éléments, qui, selon les observateurs, ouvriront la voie à la réalisation de l'objectif primordial du pays, à savoir la modernisation de la Chine.

Alors que les voix négatives en Occident n'ont épargné aucun effort pour discréditer les efforts de réforme de la Chine ou promouvoir des vues baissières sur l'économie chinoise, ce rassemblement monumental est une réfutation opportune de ces campagnes de diffamation, ont déclaré les observateurs, car il offre une manifestation vivante du courage et de la confiance du PCC pour mener des réformes « systémiques, holistiques et tournées vers l'avenir » alors même que « des changements inédits depuis un siècle se déroulent rapidement à travers le monde ».

L'esprit réformateur inné du Parti, qui a conduit le pays – depuis le troisième plénum en 1978 – vers des décennies d'ascension miraculeuse et a alimenté le lancement d'une réforme de plus en plus approfondie, est également sur le point de conduire de manière décisive la Chine à se lancer dans un voyage implacable pour défier les vents contraires et créer un autre miracle économique, ont déclaré les universitaires.

Selon des observateurs étrangers, cet optimisme découle des avantages institutionnels de la Chine, qui sont soutenus par la capacité du PCC à unir étroitement toute la nation pour trouver des solutions appropriées aux défis. Une voie de développement claire et prévisible de la deuxième économie mondiale, sous la direction du PCC, canalisera également la stabilité et apportera une positivité bien nécessaire à un monde en difficulté.

Importance historique

Les réformes sont la marque de fabrique des troisièmes plénums, et le dernier en date ne fait pas exception. Certains analystes estiment que cet événement revêt une importance historique et qu'il ouvre la voie à des réformes plus profondes dans le contexte mondial et national.

En règle générale, chaque réunion produit un programme de réformes historique concernant chaque aspect de l’économie.

En 1978, par exemple, la troisième session plénière du XIe Comité central du PCC a décidé de mener la politique de réforme et d’ouverture qui a ouvert la voie à des décennies de croissance économique fulgurante en Chine. La troisième session plénière du XVIIIe Comité central du PCC, convoquée en 2013 sous la direction de Xi Jinping, a également été saluée comme une étape importante, car elle a marqué l’aube d’une nouvelle ère de réformes.

La direction du PCC a envoyé à plusieurs reprises des signaux de réforme retentissants avant le plénum.

« La réforme est le moteur du développement », a déclaré M. Xi, alors qu'il présidait en mai un symposium à Jinan, capitale de la province du Shandong (est de la Chine), auquel participaient des représentants du monde des affaires et du monde universitaire. Le rôle crucial de la réforme a également été souligné dans le rapport d'activité du gouvernement de cette année.

Alors que la troisième session plénière du 20e Comité central du PCC poursuivra la tradition d'héritage de la réforme, Cao Heping, économiste de l'Université de Pékin, a déclaré au Chine Direct que compte tenu du paysage national et international complexe, très différent des deux précédents « troisièmes plénums » de 2013 et 2018, il est très urgent que la prochaine réunion fournisse une nouvelle évaluation de la nouvelle situation, en particulier sur les « questions émergentes importantes qui n'ont pas encore été discutées mais nécessitent des solutions immédiates ».

« La pression extérieure augmente… et il faut aussi reconnaître que les pays développés occidentaux continueront la politique de protectionnisme, de destruction des chaînes de production et de création de barrières technologiques. [targeting China] « Au cours des prochaines décennies », a déclaré au Chine Direct Alexander Lomanov, directeur adjoint des travaux scientifiques de l'Institut national de recherche Primakov sur l'économie mondiale et les relations internationales de l'Académie des sciences de Russie.

Il est donc de la plus haute importance que la troisième session plénière définisse un plan de haut niveau pour la trajectoire économique du pays et mette à jour les priorités de réforme, a ajouté M. Lomanov. Il a également suggéré à la Chine d'accélérer les mesures de réforme et d'ouverture pour relever une myriade de défis, par exemple en redoublant d'efforts dans l'ouverture et en élargissant le cercle de nouveaux partenaires.

Selon Cao, le plénum joue également un « rôle de pont » car il offre l'opportunité d'approfondir les réformes basées sur les progrès socio-économiques réalisés depuis le 20e Congrès national du PCC en 2022.

Selon un reportage de Xinhua, le rapport présenté par M. Xi au 20e Congrès national du PCC en octobre 2022 a placé la réalisation de l'objectif du deuxième centenaire et la promotion du renouveau de la nation chinoise sur tous les fronts à travers une voie chinoise de modernisation comme la tâche centrale du Parti. La Chine a accompli son premier objectif du centenaire, à savoir construire une société modérément prospère à tous égards en 2021.

Les observateurs ont déclaré que l'un des points focaux du plénum est de promouvoir efficacement la modernisation chinoise à travers des réformes dans divers secteurs, notamment le développement économique, l'innovation, ainsi qu'une ouverture de haut niveau.

Zhang Xixian, professeur à l'École du Parti du Comité central du PCC, a déclaré au Chine Direct que la Chine se trouve actuellement au stade de la transformation d'une croissance quantitative vers un développement de haute qualité, un processus qui voit l'émergence de nouveaux moteurs de croissance, mais qui est également confronté à une pression à la baisse croissante allant du ralentissement structurel au ralentissement de l'immobilier en passant par la faiblesse de la demande des consommateurs.

La Chine devrait publier ses chiffres du PIB du premier semestre à la mi-juillet. Avec une croissance de 5,3 % au premier trimestre, la deuxième économie mondiale a démarré l'année 2024 en force et est en bonne voie pour atteindre son objectif de croissance à un rythme d'environ 5 % cette année.

« Nous verrons des mesures de réforme plus profondes, plus larges et plus approfondies annoncées au plus haut niveau pour consolider la dynamique de croissance et insuffler un nouvel élan fort dans la voie du développement de haute qualité, tout en diluant ces incertitudes croissantes », a déclaré Tian Yun, un économiste basé à Pékin, au Chine Direct.

Il a donné comme exemple les réformes fiscales, qui pourraient restructurer la responsabilité de financement entre les gouvernements centraux et locaux, et a intensifié les mesures de réforme pour renforcer l'autosuffisance technologique de la Chine dans la poursuite de la sécurité économique.

Le développement de la productivité sociale étant une étape clé dans la réalisation de la modernisation chinoise, Zhang a également anticipé une planification plus scientifique du développement de nouvelles forces productives de qualité, telles que l'exploitation des atouts nationaux pour stimuler le développement de domaines émergents comme l'intelligence artificielle (IA) et le big data, tout en modernisant les industries traditionnelles dans l'ensemble de l'économie grâce à l'innovation technologique.

En 2024, le développement de nouvelles forces productives de qualité a été inscrit pour la première fois dans le rapport d’activité du gouvernement.

Avantage institutionnel

La Chine doit prendre des mesures résolues pour éliminer les barrières idéologiques et institutionnelles qui entravent l'avancement de la modernisation chinoise et redoubler d'efforts pour résoudre les défis institutionnels et les problèmes structurels profondément ancrés, a déclaré M. Xi lors d'un symposium au Shandong en mai.

Selon les observateurs, ces remarques soulignent que de nouvelles avancées dans la réforme du système économique seront également placées au centre du plénum. Cela pourrait inclure une perspective systémique pour aborder les relations entre le gouvernement et le marché, l'économie et la société, ainsi que la coordination de la protection de la sécurité nationale avec le développement économique.

« On peut s'attendre à ce que le plénum affirme le rôle « décisif » du marché dans l'allocation des ressources », a déclaré Lomanov, notant que cela équivaut à une assurance sur l'institution légale de l'économie de marché socialiste de la Chine, ce qui est essentiel pour renforcer la confiance des entreprises.

Selon Cao, il y aura également de nouveaux signaux sur le soutien indéfectible du Parti à l'économie privée, et une garantie institutionnelle supplémentaire que les entreprises d'État, les entreprises privées et les sociétés à capitaux étrangers jouent toutes un rôle important dans le processus de modernisation de la Chine.

La Chine a commencé à rédiger une loi sur la promotion de l'économie privée, et le processus législatif sera accéléré, ont rapporté les médias chinois en février.

Avant la réunion, plusieurs médias occidentaux ont diffusé des points de vue pessimistes, affirmant que la réforme en Chine « stagnait ».

Certains ont également tenté de minimiser les attentes suscitées par la prochaine réunion, affirmant qu'elle ne générerait que de petites avancées en matière de réformes. Selon les analystes, la convocation du troisième plénum vient également à point nommé pour démentir ces propos négatifs, démontrant que la Chine ne recule pas, mais qu'elle est au contraire pleinement engagée dans l'esprit réformateur du Parti et qu'elle est engagée dans un processus ininterrompu de réformes approfondies pour relever les défis.

Il existe de multiples raisons d'être optimiste quant aux perspectives de réformes sous la direction du PCC, ont déclaré les experts.

Selon les économistes chinois et étrangers, le PCC, grâce à son engagement en matière de réforme interne, à son efficacité dans la prise de décision et à sa capacité à transformer les plans en actions concrètes, a assuré le succès durable de la réforme économique au cours des dernières années.

Au cours de la dernière décennie, plus de 2 000 mesures de réforme ont été mises en place, a rapporté l'agence de presse Xinhua, permettant au pays non seulement d'éliminer l'extrême pauvreté, mais aussi de voir son échelle économique plus que doubler pour devenir un moteur mondial majeur de croissance, entre autres réalisations remarquables.

À l’avenir, les dirigeants du PCC continueront à faire valoir leurs avantages institutionnels pour stabiliser les attentes sociales et renforcer la cohésion descendante dans le voyage assidu vers la modernisation chinoise.

« La capacité du PCC à évaluer correctement la situation économique, à agir en fonction des intérêts du peuple et à défendre ces intérêts de toutes ses forces est particulièrement importante. [in carrying out reforms] », a déclaré Lomanov, ajoutant que la direction du PCC permet également de « combiner organiquement la sécurité nationale et le développement économique sans conflit mutuel entre ces objectifs ».

Selon les analystes, il convient de noter la manière dont les dirigeants du PCC, lors du prochain plénum, ​​mettront en place de nouvelles solutions pour faire face aux vents contraires et avanceront avec confiance sur la voie de la modernisation chinoise. Et cette feuille de route offre également un modèle aux autres pays en développement pour poursuivre leur propre voie de modernisation.

« Le développement de la Chine crée des conditions favorables à la création d'un nouveau type de relations internationales fondées sur les principes d'égalité et de respect mutuel, sans intimidation ni pression », a souligné M. Lomanov.

L'expansion constante d'une économie qui représente déjà 18 pour cent de l'économie mondiale est en elle-même inestimable à une époque où la croissance mondiale est assombrie par la montée des conflits géopolitiques et des risques de récession, ont déclaré les analystes.