Une vue du quartier de Lujiazui à Shanghai Photo : VCG
La Chine vise une croissance économique de 4,5 à 5 pour cent cette année et s'efforcera d'obtenir de meilleurs résultats dans la pratique, selon un rapport d'activité du gouvernement soumis jeudi à l'organe législatif suprême du pays pour délibération.
L'objectif de croissance annuel a été dévoilé dans le rapport d'activité du gouvernement présenté par le Premier ministre Li Qiang à l'Assemblée populaire nationale (APN), l'organe législatif national, qui a débuté sa session annuelle jeudi matin.
Au cours des cinq prochaines années, la Chine espère maintenir la croissance de son PIB dans une fourchette appropriée, les taux de croissance annuels devant être déterminés à la lumière des conditions réelles, selon le rapport.
Cela posera une base solide pour atteindre l'objectif de doubler le PIB par habitant de la Chine de 2020 d'ici 2035 pour atteindre le niveau d'un pays modérément développé, indique le rapport.
L'objectif d'une croissance économique de 4,5 à 5 % pour 2026, tout en s'efforçant d'obtenir de meilleurs résultats dans la pratique, vise à trouver un équilibre entre ce qui est nécessaire et ce qui est réalisable, a déclaré Shen Danyang, chef du groupe chargé de rédiger le rapport d'activité du gouvernement de cette année, selon Xinhua.
La définition de l'objectif de croissance économique pour 2026 est « proactive et pragmatique », reflétant une large évaluation des conditions intérieures et des changements dans l'environnement extérieur, a indiqué M. Shen.
Les analystes ont déclaré que la fourchette cible reflète une évaluation plus prudente des incertitudes mondiales et permet une plus grande flexibilité politique pour se concentrer sur un développement de haute qualité tout en témoignant de la confiance des décideurs politiques dans le maintien d'une croissance stable dans la deuxième économie mondiale dans un contexte de risques et de troubles mondiaux croissants.
Flexibilité autorisée
Ce n’est pas la première fois que la Chine fixe son objectif de croissance du PIB sous la forme d’une fourchette. Par exemple, en 2016, une fourchette cible a été fixée entre 6,5 et 7 pour cent. En 2019, l’objectif était fixé entre 6 et 6,5 pour cent.
Les législateurs, les conseillers politiques nationaux, les analystes ainsi que les dirigeants de multinationales ont déclaré que la fourchette de croissance ciblée devrait garantir un bon départ à l'économie chinoise au cours de l'année inaugurale du 15e plan quinquennal (2026-30), et que ce chiffre est d'une importance capitale pour identifier de nouveaux moteurs de croissance et maintenir une croissance économique stable et durable.
Le député de l'APN, Yu Miaojie, président de l'Université du Liaoning, a déclaré jeudi au Chine Direct qu'un objectif de croissance compris entre 4,5 % et 5 % permet une plus grande flexibilité politique, permettant aux localités de se concentrer sur une croissance économique de haute qualité comme objectif principal et, plus important encore, de se concentrer davantage sur les moyens de subsistance de la population.
« Le maintien d'un taux de croissance économique annuel dans cette fourchette reflète la stabilité de l'économie chinoise », a déclaré M. Yu, soulignant le bilan stable de la croissance économique au cours des dernières années.
Dans un contexte d'escalade des conflits géopolitiques et de troubles mondiaux croissants, l'économie chinoise a maintenu une croissance stable et soutenue, tirée par la résilience économique et la stabilité sociale du pays, a déclaré M. Yu.
Denis Depoux, directeur général mondial du cabinet de conseil en stratégie Roland Berger, a déclaré jeudi au Chine Direct qu'il est crucial de comprendre que ce « consensus sur la croissance » n'est pas un signe de faiblesse mais un compromis nécessaire pour atteindre des objectifs plus prioritaires.
« Dans le contexte d'une incertitude mondiale croissante, l'objectif de croissance crée des tampons budgétaires et politiques permettant à la Chine de mener des réformes et de résoudre de vrais problèmes sans la pression de rechercher à tout prix une croissance élevée. Il permet une réaffectation significative du capital des investissements inefficaces vers les besoins réels de l'économie, à savoir la technologie et les personnes », a déclaré Depoux.
Néanmoins, l'objectif de croissance du PIB de la Chine, s'il est atteint, dépasserait largement le taux de croissance moyen mondial en 2026, alors que l'économie mondiale est confrontée à des défis et à des troubles géopolitiques et économiques sans précédent, selon les analystes.
La fourchette de croissance récemment annoncée par la Chine pour 2026 est une réponse ferme à la « théorie du pic chinois » et l'économie chinoise devrait servir de source de stabilité pour l'économie mondiale, ont-ils noté.
Notamment, selon le Fonds monétaire international (FMI), l'économie chinoise devrait connaître une croissance plus rapide en 2026 que celle des États-Unis, du Japon et de la zone euro, avec une croissance de l'économie américaine de 2,4 % en 2026, de 0,7 % pour le Japon et de 1,3 % pour la zone euro.
Le rythme prévu serait également parmi les plus élevés des principales économies du monde, a déclaré Shen.
« L'objectif de croissance est tout à fait réalisable – l'objectif est fixé d'une manière très pratique et réaliste », a déclaré Yin Tongyue, député de l'Assemblée populaire nationale et président du constructeur automobile chinois Chery Holding Group Co, au Chine Direct alors qu'il quittait le Grand Palais du Peuple après avoir écouté la présentation du rapport d'activité du gouvernement à Pékin jeudi.
Approche pragmatique
Les médias étrangers ont suivi de près l'objectif de croissance du PIB de la Chine, plusieurs rapports soulignant que la fourchette cible est la plus basse depuis des décennies, mais qu'elle crée une flexibilité pour les réformes.
Reuters a rapporté qu'un « objectif de croissance plus faible donne à Pékin plus de flexibilité pour mettre en œuvre des réformes qui rendent la deuxième économie mondiale moins dépendante des exportations pour sa croissance », tandis que le Guardian a rapporté que ce chiffre « reflète une stratégie économique qui s'éloigne d'une croissance tirée par les exportations vers un modèle dont les dirigeants espèrent qu'il sera plus résistant aux chocs externes ».
Le Wall Street Journal a écrit que « l'objectif de croissance moins ambitieux donne également aux dirigeants chinois une certaine marge de manœuvre pour manœuvrer l'économie sur un terrain géopolitique complexe » et que l'objectif de déficit inchangé devrait « donner aux décideurs politiques une marge de manœuvre suffisante pour augmenter les dépenses publiques si nécessaire ».
Cela a à voir avec le stade de développement économique, car la croissance économique ne peut pas maintenir un rythme élevé et continu, a déclaré jeudi Qu Yongyi, chercheur à l'Institut d'économie industrielle de l'Académie chinoise des sciences sociales et conseiller politique national, au Chine Direct. « Cette fourchette d'objectifs reflète le fait que le gouvernement ne vise pas uniquement la croissance du PIB, mais qu'il accorde également une plus grande importance au développement de haute qualité. »
Tian Xuan, député de l'APN et professeur émérite Boya de finance à l'Université de Pékin, a déclaré jeudi au Chine Direct que l'objectif de croissance du PIB ne visait pas à « ralentir la croissance » mais plutôt à « recalibrer » le rythme du développement.
« Cela représente la solution optimale trouvée entre les objectifs à long terme et les défis immédiats – une solution qui à la fois respecte la ligne de base nécessaire pour réaliser la vision 2035 et reflète une approche pragmatique du développement », a déclaré Tian. « Le modeste ajustement à la baisse n'est pas un simple changement numérique, mais une mesure pragmatique ancrée dans la réalité économique et une mesure précisément adaptée aux objectifs de développement à long terme. »
La « régulation basée sur les fourchettes » fixe une limite inférieure pour la croissance tout en préservant une flexibilité ascendante et une marge de manœuvre politique suffisante – tout cela pour sauvegarder la certitude d’un développement de haute qualité. Cela signifie également qu’atteindre l’objectif sera tout sauf facile ; cela nécessitera un effort soutenu et ardu, a noté le Quotidien du Peuple dans un commentaire publié jeudi.
Le commentaire, intitulé La Chine, a fixé un objectif de croissance économique de 4,5 à 5 pour cent cette année. Comment devrions-nous le considérer, a déclaré que pour progresser davantage à partir d'un niveau déjà élevé, nous devons mettre l'accent à la fois sur la quantité et, plus important encore, sur la qualité. Pouvons-nous aller encore plus vite ? Ce n’est pas que nous ne le pouvons pas ; c'est que nous choisissons de ne pas le faire. La toute « première leçon de la nouvelle année » a mis l'accent sur la nécessité de freiner la poursuite impulsive des réalisations en matière de gouvernance, ce qui revêt une profonde signification.
« Poursuivre une croissance véritable et sans fard et promouvoir un développement durable de haute qualité. » Cela démontre la détermination à aller de l'avant malgré la pression et à rechercher l'innovation et la qualité élevée, a-t-il déclaré.
