L'année 2025 a marqué la conclusion du 14e plan quinquennal chinois. Au cours des cinq dernières années, face à de multiples chocs, la Chine a tracé une voie de développement de haute qualité grâce à une réforme et une ouverture approfondies. Avec un développement équilibré et la sécurité comme exigence fondamentale, le pays a réalisé des réalisations solides et notables. Aujourd’hui, à la ligne de départ du 15e plan quinquennal (2026-2030), un nouveau projet prend déjà forme. L’histoire et l’avenir convergent ici : nous avons toutes les raisons de célébrer les réalisations du passé, et une confiance encore plus grande dans le chemin à parcourir.
Sur la base de cette plate-forme de haut niveau, le 15e Plan quinquennal se concentrera sur la tâche centrale consistant à « faire progresser de manière globale le grand rajeunissement de la nation chinoise à travers la voie chinoise de modernisation et à assurer des progrès décisifs dans la réalisation fondamentale de la modernisation socialiste d'ici 2035 ». Il vise à réaliser des percées dans les domaines clés suivants.
S'emparer du terrain dans le domaine de la science et de la technologie grâce à un nouveau système de mobilisation des ressources à l'échelle nationale
La période du 15e Plan quinquennal se concentrera sur des domaines de pointe tels que l'intelligence artificielle, l'information quantique, la science du cerveau et la technologie aérospatiale, en réalisant des projets scientifiques et technologiques nationaux clés qui sont stratégiques, complets et tournés vers l'avenir.
Au niveau politique, la Chine devrait établir un mécanisme synergique qui relie toute la chaîne, depuis « la recherche fondamentale jusqu'aux percées technologiques, en passant par les scénarios d'application et la transformation industrielle ». Voici comment cela fonctionnera : les fonds fiscaux centraux adopteront un modèle de « sélection des chefs de projet » ; les gouvernements locaux « renforceront les fondations » en construisant des bases pilotes et d'essais ; les entreprises publiques, les entreprises privées, les établissements d'enseignement supérieur et les instituts de recherche « relèveront de manière collaborative les défis partagés » ; et le capital-risque et les investissements à long terme « guideront le développement par le financement ». L’objectif est d’éliminer les goulots d’étranglement et les obstacles empêchant la traduction des avantages technologiques en avantages économiques.
Mener une révolution industrielle verte avec le « double carbone 2.0 »
Au cours des cinq prochaines années, la Chine passera d'un double contrôle de la consommation d'énergie à un double contrôle des émissions de carbone, établira une base de données unifiée sur l'empreinte carbone à l'échelle nationale, étendra en temps opportun la couverture industrielle du marché national du carbone et explorera l'échange intégré des droits d'émission de carbone, des droits d'utilisation de l'énergie, des droits d'utilisation de l'eau et des droits de rejet de polluants.
On estime qu'au cours de la période du 15e Plan quinquennal, la proportion d'énergie non fossile dans la consommation d'énergie primaire atteindra environ 25 pour cent, le taux de croissance annuel composé de la nouvelle capacité de stockage d'énergie installée restera supérieur à 50 pour cent et les industries sans carbone telles que le méthanol vert, l'hydrogène vert et le carburant d'aviation durable passeront des applications de démonstration à des applications à grande échelle.
Bâtir une Chine intelligente grâce à la « numérisation dans tous les domaines »
Le développement de la Chine numérique passera de « l’Internet grand public » à une version étendue de « l’Internet industriel ».
Par exemple, la 5G-A/6G et les réseaux satellite-terrestre intégrés seront entièrement déployés, le système industriel d’identification et de résolution de l’Internet couvrira toutes les principales catégories industrielles, et les bassins versants, les villes et les réseaux électriques des jumeaux numériques deviendront des composants standards des nouvelles infrastructures.
Le système institutionnel fondamental pour les éléments de données sera pleinement établi. Par exemple, les données publiques seront « ouvertes dans toute la mesure possible » ; les données des entreprises seront « échangées dans toute la mesure du possible » ; et les données personnelles seront « contrôlables et mesurables ». À l’avenir, une « taxe sur la production de données » dans le cadre du PIB sera probablement testée.
Utiliser un « développement démographique de haute qualité » pour améliorer les moyens de subsistance des populations
Au cours de la période du 15e Plan quinquennal, alors que la population totale atteint un tournant, l'orientation politique de la Chine passera de la « croissance quantitative » à « l'amélioration de la qualité ».
D'une part, le système de soutien à la fécondité sera amélioré : en élargissant les déductions supplémentaires spéciales pour l'impôt sur le revenu des personnes physiques, en accordant des subventions financières aux familles avec plusieurs enfants, en mettant en œuvre un congé parental partagé et en garantissant des services de garde d'enfants universels avec « un centre par communauté ». D’un autre côté, une silver économie verra le jour : un réseau de services coordonnés intégrant des soins à domicile, communautaires et institutionnels, combinés à des services médicaux, de santé et de bien-être, sera essentiellement mis en place. En outre, le système d'assurance soins de longue durée atteindra une couverture nationale, tandis que les rénovations adaptées aux personnes âgées généreront un marché d'un billion de yuans dans des secteurs tels que l'ameublement, les transports, la culture et le tourisme.
Grâce à une combinaison de mesures visant à « augmenter le nombre de salariés à revenu élevé, élargir le groupe à revenu intermédiaire et élever les salariés à faible revenu », l'objectif est de parvenir à une expansion substantielle du groupe à revenu intermédiaire au cours des 10 à 15 prochaines années.
Au niveau institutionnel, une version améliorée du « système intégré et classifié d'impôt sur le revenu des personnes physiques » pourrait être introduite, avec une législation sur l'impôt foncier et des programmes pilotes progressant simultanément, parallèlement au lancement de recherches sur les droits de succession et l'impôt sur les plus-values. En outre, des efforts seront déployés pour améliorer le système de salaire minimum, les mécanismes de négociation collective et les directives salariales pour les travailleurs qualifiés, en veillant à ce que la rémunération du travail suive le rythme de la croissance de la productivité.
Relier la double circulation à « l’ouverture institutionnelle »
Au cours de la période du 15e Plan quinquennal, la Chine se prépare à réaliser des avancées substantielles en adhérant à l'Accord de partenariat sur l'économie numérique et à l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste.
Le nombre d'éléments figurant sur la version nationale de la liste négative pour l'accès des investissements étrangers sera réduit à moins de 20, tandis que le programme pilote complet d'ouverture du secteur des services sera étendu progressivement au nord-est, au centre et à l'ouest de la Chine.
La stratégie de modernisation des zones pilotes de libre-échange progressera. Le modèle de « libéralisation de première ligne » et de « contrôle de deuxième ligne » issu de la fermeture des douanes de l'île de Hainan en 2025 sera appliqué aux principales plates-formes telles que Pudong, Hengqin et Qianhai. Dans le même temps, la monnaie chinoise, le renminbi, ou yuan, évoluera d’une monnaie de règlement commercial à une monnaie d’investissement et de réserve, les marchés offshore du renminbi florissant dans de multiples endroits.
Cependant, cela vaut la peine de rester vigilant. L'environnement extérieur de la modernisation de la Chine et du rajeunissement de la nation chinoise est devenu de plus en plus complexe et sévère. Les défis tels que « une petite cour avec une haute clôture » et « le découplage et la rupture des chaînes industrielles » continuent de s'intensifier.
Au niveau national, les triples pressions que sont la contraction de la demande, les chocs d’offre et l’affaiblissement des attentes n’ont pas été fondamentalement atténuées. Les risques dans des domaines tels que les finances locales, l’immobilier et les petites et moyennes institutions financières restent à des niveaux élevés.
Cela dit, les cinq dernières années ont prouvé que les crises peuvent catalyser les réformes et que les pressions extérieures peuvent favoriser les progrès internes. En faisant avancer des réformes globales et profondes et en élargissant son ouverture, en poursuivant une stratégie de développement axée sur l'innovation et en défendant une philosophie de développement centrée sur l'être humain, la Chine continuera à naviguer à travers les tempêtes et les vagues.
