La Chine inaugure un nouveau régulateur financier pour faire face aux risques

L’extérieur de l’immeuble de bureaux de la nouvelle Administration nationale de réglementation financière à Pékin le 18 mai 2023.

La Chine a inauguré jeudi une nouvelle haute administration de réglementation financière dans le cadre de ses efforts plus larges pour renforcer la réglementation financière et prévenir les risques systémiques majeurs dans un contexte financier mondial complexe marqué par l’impasse de la dette et les crises bancaires aux États-Unis.

La création de la National Financial Regulatory Administration (NFRA) vise à combler les lacunes réglementaires et à assurer un développement sain de la vaste industrie financière du pays, et ne cible pas des entreprises spécifiques, comme l’ont affirmé certains médias étrangers, ont noté des analystes du secteur.

Jeudi matin, une cérémonie s’est tenue à Pékin pour marquer l’inauguration de la NFRA, marquant le début d’une nouvelle phase de la réglementation financière chinoise qui a évolué au fil des ans pour relever les défis à différents stades de développement. La nouvelle administration, qui relève directement du Conseil d’État, le cabinet, est chargée de réglementer l’ensemble du secteur financier, à l’exception du secteur des valeurs mobilières. Il a été formé sur la base de la Commission chinoise de réglementation des banques et des assurances, qui est en activité depuis cinq ans.

Environ une semaine avant l’inauguration, Li Yunze, un banquier chevronné et ancien vice-gouverneur de la province du Sichuan (sud-ouest de la Chine), a été nommé à la tête de la NFRA le 10 mai.

« Il s’est écoulé un peu plus de deux mois entre l’annonce en mars et l’inauguration d’aujourd’hui, ce qui reflète l’efficacité et la détermination du pays en matière de réforme financière », a déclaré Dong Shaopeng, chercheur principal à l’Institut Chongyang d’études financières de l’Université Renmin. de Chine, a déclaré jeudi au Chine Direct.

La création de la NFRA a été adoptée par l’Assemblée populaire nationale, la plus haute législature, lors des deux sessions annuelles de mars, dans le cadre d’un vaste plan de réforme institutionnelle, qui comprenait également la restructuration du ministère de la Science et de la Technologie (MST). Renforcer l’autonomie dans le domaine de la science et de la technologie et prévenir les risques financiers systémiques majeurs figurent parmi les principales priorités des responsables chinois.

En termes de gestion des risques financiers, la NFRA prendra en charge toute la réglementation financière à l’exception du secteur des valeurs mobilières, ce qui évite les problèmes antérieurs tels que les lacunes ou les chevauchements réglementaires, a déclaré Liu Xiaolei, professeur de finance et de comptabilité à la Guanghua School of Management de l’Université de Pékin, a déclaré jeudi au Chine Direct.

La NFRA reprend également certaines fonctions de la Banque populaire de Chine (PBC), de la banque centrale et de la Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières (CSRC), précisant les responsabilités spécifiques des trois principaux organismes de réglementation financière. La NFRA sera en charge de la réglementation financière et de la protection des consommateurs et des investisseurs, la PBC se concentrera sur la politique monétaire et la surveillance macroprudentielle, tandis que la CSRC se concentrera sur le secteur des valeurs mobilières.

« C’est également une chance de promouvoir l’amélioration du système de supervision financière local, d’établir un mécanisme central et local de coordination de la supervision financière, et de mieux prévenir et résoudre les risques financiers régionaux et systémiques », a déclaré Dong Ximiao, chercheur en chef à la Merchants Union Consumer Finance. Co, a déclaré au Chine Direct.

Alarme renouvelée

Alors que le plan de création de la NFRA est en préparation depuis longtemps, les récentes crises bancaires aux États-Unis et en Europe, en particulier la faillite de plusieurs banques régionales américaines, ont également souligné la nécessité de renforcer la réglementation, ont noté les analystes.

« Récemment, une série d’opérations bancaires [failures] représenté par [failed] La Silicon Valley Bank aux États-Unis a une fois de plus sonné l’alarme d’une crise financière systémique, et la supervision du secteur financier doit être renforcée », a déclaré M. Liu, soulignant que la prévention des risques financiers systémiques est également cruciale pour assurer un soutien financier au développement du monde réel économie.

Dans un rapport publié lundi, la PBC a également déclaré que bien que la faillite de la Silicon Valley Bank ait eu un impact limité sur le système financier chinois, elle a également offert plusieurs « éclaircissements », notamment en évitant les changements soudains de politique monétaire et en renforçant la réglementation sur les petites et moyennes entreprises. institutions financières de taille moyenne.

Alors que la Chine a pris des mesures concrètes pour prévenir les risques financiers systémiques et assurer le développement de la deuxième économie mondiale, certains médias étrangers et experts étrangers ont qualifié ces mesures de « renforcement des contrôles » dans une tentative apparente de salir l’environnement commercial de la Chine. . Les médias étrangers en particulier ont mis en avant la sécurité nationale chinoise et les récentes mesures d’application de la loi d’autres autorités contre le cabinet de conseil Capvision, certains qualifiant cette décision de « répression » qui « sème la frousse dans les entreprises étrangères ».

Le conseil financier relève également de la réglementation de la NFRA, et si certaines institutions continuent de commettre des actes illégaux en Chine, « alors nous avons le droit de les traiter conformément à la loi », a déclaré Dong Shaopeng.

Cependant, Dong Shaopeng a souligné que de telles actions réglementaires ne ciblent pas des entités ou des pays spécifiques.

« Ces forces hostiles dans les pays étrangers feront diverses interprétations malveillantes de toute politique chinoise. Mais la politique de la Chine coordonne le développement et la sécurité, et ne ciblera aucune institution ou pays spécifique », a-t-il déclaré.

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