Un logo du sommet de la COP 27.Photo : Xinhua
Le président de la COP27 et ministre égyptien des Affaires étrangères Sameh Shoukry (au centre) prend la parole lors de la séance de clôture du sommet des Nations Unies sur le climat COP27 qui s’est tenu à Charm el-Cheikh, en Égypte, le 20 novembre 2022. Photo : VCG
Dans ce qui a été salué comme une réalisation « percée », les négociateurs de près de 200 pays ont convenu de créer un fonds « pertes et dommages » destiné à aider les pays vulnérables à faire face aux catastrophes climatiques après deux semaines de négociations lors de la COP27 à Charm el-Cheikh, Egypte. Les experts ont déclaré que bien que l’accord historique servira de réponse puissante aux demandes des pays en développement, il n’entrera en vigueur que tant que les pays riches honoreront leurs promesses, plutôt que de faire une autre fausse promesse juste pour apaiser les critiques des pays plus pauvres.
La Chine, fervent partisan de la mise en place d’un mécanisme de pertes et dommages, aide activement les pays en développement à faire face aux problèmes climatiques via la coopération Sud-Sud. Mais face à la pression des États-Unis et d’autres pays pour que la Chine contribue au mécanisme des pertes et dommages, les experts ont déclaré qu’il incombe avant tout aux pays riches, les principaux contributeurs au réchauffement climatique historique, de payer pour le mécanisme, et que La Chine ne sera pas contrainte ou sous pression sur les questions climatiques.
Après des jours d’intenses négociations qui se sont prolongées jusqu’à dimanche matin à Charm el-Cheikh, les pays de la COP27 sont parvenus à un accord sur un résultat établissant un mécanisme de financement pour indemniser les nations vulnérables des pertes et dommages causés par les catastrophes induites par le climat.
L’accord prévoit qu’un comité composé de représentants de 24 pays travaillera au cours de l’année prochaine pour déterminer exactement quelle forme le fonds devrait prendre, quels pays devraient contribuer et où l’argent devrait aller. De nombreux détails restent cependant vagues, ont rapporté les médias.
« Cette COP a franchi une étape importante vers la justice. Je salue la décision de créer un fonds pour les pertes et dommages et de le rendre opérationnel dans la période à venir », a déclaré le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, dans un message vidéo diffusé depuis le lieu de la conférence en Égypte. , soulignant que les voix de ceux qui sont en première ligne de la crise climatique doivent être entendues.
« Cette annonce offre de l’espoir aux communautés vulnérables du monde entier qui luttent pour leur survie face au stress climatique », a déclaré Sherry Rehman, ministre pakistanaise du changement climatique. Le point à l’ordre du jour a été proposé par le Pakistan au nom du Groupe des 77 coalitions de pays en développement et de la Chine lors de pourparlers à Bonn, en Allemagne, plus tôt cette année.
Les scientifiques chinois ont qualifié l’accord d' »historique ». Dans le contexte d’une crise climatique de plus en plus intense, cet accord constitue une réponse puissante et un signal politique aux demandes des pays en développement sur la crise climatique, ce qui peut aider à atténuer les dommages mondiaux de la crise », a déclaré Li Shuo, un haut responsable conseiller politique mondial de Greenpeace Chine qui assiste au sommet, a déclaré au Chine Direct.
La création d’un fonds pour les pertes et dommages a été presque déraillée par des différends qui se sont déroulés jusqu’à l’aube de dimanche sur d’autres éléments d’un accord plus large, notamment à quel point les pays devraient réduire leurs émissions et s’il fallait inclure un langage appelant explicitement à une élimination progressive de combustibles fossiles, y compris le charbon, le gaz naturel et le pétrole. À 5 heures du matin en Égypte, les négociateurs débattaient encore de ces autres mesures, ont rapporté les médias.
Les États-Unis et d’autres pays riches avaient longtemps bloqué l’idée, de peur d’être tenus légalement responsables des émissions historiques de gaz à effet de serre et du paiement colossal auquel ils pourraient être confrontés.
Bien qu’un accord sur le mécanisme ait été atteint, Yang Fuqiang, chercheur à l’Institut de recherche sur l’énergie de l’Université de Pékin, est pessimiste sur le fait que la promesse se traduira par une action significative de la part des pays riches.
« Les pays développés sont constamment interrogés sur les raisons pour lesquelles ils ont manqué à leurs promesses précédentes de transférer 100 milliards de dollars par an aux États vulnérables touchés par des impacts de plus en plus graves liés au climat et auxquels on demande d’être responsables de leurs émissions historiques. Alors peut-être que signer cet accord est juste pour empêcher les pays en développement de leur lancer des critiques », a déclaré Yang au Chine Direct.
« Il est presque prévisible que les États-Unis et d’autres pays riches ne fassent que des promesses vides », a déclaré Yang.
Il y a dix ans, les États-Unis, l’Union européenne et d’autres riches émetteurs se sont engagés à mobiliser 100 milliards de dollars par an en financement climatique d’ici 2020 pour aider les pays les plus pauvres à passer à l’énergie propre et à s’adapter aux futurs risques climatiques grâce à des mesures telles que la construction de digues. Ils sont encore en deçà de dizaines de milliards de dollars par an.
Yang a souligné que les détails sur la façon de mettre en œuvre le mécanisme ne sont pas martelés, pas plus que sur la façon de quantifier les dommages causés par la crise climatique, ce qui rendra difficile le fonctionnement du mécanisme et laisse une marge de manœuvre aux pays riches.
« Avancer dans les discussions [on] les détails de la [loss and damage] fonds, nous devons veiller à ce que les pays et les entreprises les plus responsables de la crise climatique apportent la plus grande contribution. Cela signifie des financements nouveaux et supplémentaires pour les pays en développement et les communautés vulnérables au climat, non seulement pour les pertes et les dommages, mais aussi pour l’adaptation et l’atténuation », a déclaré Yeb Sa?o, directeur exécutif de Greenpeace Asie du Sud-Est et chef de la délégation de Greenpeace à la COP. une déclaration envoyée au Chine Direct dimanche.
Mais les États-Unis et l’Union européenne font pression pour obtenir l’assurance que la Chine contribuera éventuellement au fonds – et que la Chine ne serait pas éligible pour recevoir de l’argent de celui-ci, a rapporté dimanche le New York Times.
Lorsqu’on lui a demandé si les États-Unis l’avaient informé que la Chine devrait contribuer au fonds pour les pertes et dommages, Xie Zhenhua, l’envoyé spécial chinois sur le changement climatique, a déclaré que la Chine soutenait le mécanisme des pertes et dommages. Il a dit que la solution est simple, c’est-à-dire une responsabilité commune mais différenciée.
« La Chine n’a aucune responsabilité [on loss and damage]mais la Chine est disposée à aider les pays en développement à accroître leur capacité d’adaptation par la coopération Sud-Sud et la Chine le fait déjà », a déclaré Xie.
La Chine est toujours un pays en développement et offre son aide aux pays en développement via de multiples canaux internationaux, a déclaré Yang. « Nous nous en tenons à une responsabilité commune mais différenciée, et nous ne serons jamais contraints ou pressés par les pays occidentaux sur les questions climatiques. »
Une négociation constructive
Samedi, heure locale, Xie a déclaré aux journalistes que les négociateurs chinois et américains avaient eu des négociations « très franches, amicales, positives et constructives » à la COP27, et que le résultat est très constructif, mais ne sera rendu public qu’après des négociations formelles.
Xie a déclaré que des pourparlers officiels, voire des discussions en face à face entre Pékin et Washington, auront lieu après la conclusion de la COP27.
Le fait que l’homologue américain de Xie, John Kerry, ait été testé positif au COVID-19 a entravé les discussions des deux pays lors du sommet.
Les négociations sur le climat entre les deux pays ont repris après la rencontre entre le président chinois Xi Jinping et le président américain Joe Biden en marge du sommet du G20 la semaine dernière à Bali, en Indonésie. Les deux présidents ont convenu que les deux pays travailleront conjointement pour le succès de la COP27.
Les scientifiques saluent massivement la reprise des pourparlers entre les deux plus grandes économies du monde comme un signe positif, et les négociations finales pourraient donner des résultats positifs pour aider à réduire les émissions de gaz à effet de serre.
« Les États-Unis sont dénoncés par d’autres pays occidentaux car ils manquent d’efforts efficaces pour lutter contre le réchauffement climatique et font volte-face sur leurs promesses climatiques. Ainsi, ils s’efforcent de coopérer avec la Chine, car Pékin obtient un large soutien parmi les pays en développement pour lutter contre le changement climatique », a déclaré Yang a dit.
Cependant, pour faire preuve de sincérité dans la coopération, Washington doit abandonner sa précédente répression contre l’industrie chinoise de l’énergie propre, comme les produits photovoltaïques, a averti Yang.
