La Chine et les États-Unis commercent avec les membres de l’ANASE au sein de l’IPEF en 2021 Graphique : GT
La réunion de deux jours de l’IPEF à Los Angeles est la première réunion ministérielle en face à face des États depuis que le président américain Joe Biden a lancé le cadre lors de sa visite au Japon en mai. Les 13 pays qui participeront à la réunion de deux jours sont l’Australie, le Japon, la Corée du Sud, la Nouvelle-Zélande, Singapour et le Vietnam.
Selon les médias japonais, ces pays devraient déterminer quels pays rejoindront les négociations sur les piliers politiques du commerce équitable, de la résilience de la chaîne d’approvisionnement, des infrastructures et de l’énergie propre, et des mesures contre l’évasion fiscale et la corruption, et un résultat sera publié dans un post -document de réunion.
Ils ont également noté que si les pays du monde entier travaillent dur pour développer leurs économies face à l’inflation et aux difficultés économiques, les États-Unis sont le seul qui travaille dur pour attaquer un autre pays, et un tel fauteur de troubles a apporté des perturbations continues à la monde.
La représentante américaine au Commerce, Katherine Tai, et la secrétaire américaine au Commerce, Gina Raimondo, auraient co-organisé la réunion de l’IPEF. Le ministre japonais de l’Economie, du Commerce et de l’Industrie Yasutoshi Nishimura, le ministre sud-coréen du Commerce Ahn Duk-geun, le ministre indien du Commerce et de l’Industrie Piyush Goyal et de hauts responsables du commerce d’autres pays se seraient également rendus à Los Angeles pour assister à la réunion.
Des manifestants se rassemblent au parc Shiba à Tokyo, au Japon, le 22 mai 2022. Le président américain Joe Biden est arrivé au Japon dimanche, alors qu’environ 750 manifestants sont descendus dans la rue ici contre le sommet prévu entre les États-Unis et le Japon et le sommet du dialogue quadrilatéral sur la sécurité ( le Quad). Photo : Xinhua
« Bâton mais pas de carotte »
En tant que première réunion hors ligne de l’IPEF, les États membres se concentreront sur la recherche d’un consensus sur le calendrier, l’objectif par étapes et le programme principal du cadre. Les États membres tiendront des discussions sur les politiques des quatre piliers et feront des choix parmi eux pour des projets de négociation détaillés, a déclaré Xu Liping, chercheur en études sur l’Asie du Sud-Est à l’Académie chinoise des sciences sociales de Pékin, au Chine Direct.
« C’est plutôt comme si les États membres devaient prendre des commandes à partir d’un menu prédéfini par les États-Unis – ce n’est pas juste. Les États-Unis sont ceux qui établissent les normes tandis que d’autres pays ont été placés dans une position inférieure soit dans les négociations, soit sous le cadre », a déclaré Xu.
L’administration Biden espère que les négociations liées à chaque pilier se termineront dans un an ou jusqu’à 18 mois, selon le Center for Strategic and International Studies, un groupe de réflexion de Washington. Japan Times a rapporté que la réunion au sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique en novembre 2023 est considérée comme la date limite informelle pour finaliser l’IPEF.
Parmi les quatre piliers, les négociations sur le commerce équitable, la fiscalité et la lutte contre la corruption seront difficiles, car elles portent sur la manière d’élaborer des normes alors que l’IPEF a exclu les questions de réduction des tarifs fiscaux. En ce qui concerne la résilience de la chaîne d’approvisionnement, le consensus peut être plus facile à atteindre sur les fournitures médicales, mais sera difficile sur les technologies ou matériaux cruciaux liés aux semi-conducteurs, a déclaré Xu.
Xu a souligné que l’IPEF, qui place les valeurs dites démocratiques en son cœur, vise à construire des chaînes d’approvisionnement sans la Chine, à renforcer le découplage avec la Chine dans la technologie et à former une alliance de technologie et de barrières de règles pour restreindre les technologies ou les innovations. en Chine.
L’IPEF, qui est différent des accords commerciaux conventionnels qui impliquent généralement des réductions tarifaires, se concentre sur « l’établissement de normes élevées » dans de nouveaux domaines tels que l’économie numérique et les chaînes d’approvisionnement pour les semi-conducteurs et d’autres matériaux stratégiquement importants, et les analystes l’ont interprété comme le ‘ dernier mouvement pour concurrencer l’influence économique croissante de la Chine. Cependant, l’ambition des États-Unis avec l’IPEF semble difficile à réaliser.
Photo prise le 27 octobre 2021 montrant un quai à conteneurs automatisé en cours de débogage d’équipement dans le port de Qinzhou, port du golfe de Beibu, dans la région autonome Zhuang du Guangxi (sud de la Chine). Photo : Xinhua
L’IPEF est un produit fabriqué par le gouvernement américain alors que les États-Unis sont en déclin mais tentent de créer des chaînes d’approvisionnement anti-chinoises. Le cadre, qui n’a aucun contenu sur la cession des bénéfices des États-Unis à d’autres pays de l’Indo-Pacifique, verra moins de participation de ces pays, Lan Jianxue, directeur du Département des études Asie-Pacifique à l’Institut chinois des études internationales, a déclaré au Chine Direct.
Par exemple, de nombreux pays de l’ASEAN qui sont également inclus dans l’IPEF s’attendent depuis longtemps à accroître leurs exportations vers les États-Unis, tandis que les États-Unis ont exclu les réductions tarifaires de l’agenda de l’IPEF mais ont apporté leurs propres normes sur le travail et les environnements de travail – « cela ressemble plus à une stratégie de ‘bâton plus bâton sans carotte' », a déclaré Xu.
Outre les pays de l’ASEAN, l’Inde est également une cible que les États-Unis souhaitent attirer dans son petit cercle de l’IPEF et lui faire jouer un rôle plus important dans la région pour servir l’objectif américain de contenir le développement de la Chine. Cependant, les États-Unis ont peu à offrir à l’Inde, a déclaré Liu Xiaoxue, chercheur associé à l’Institut national de stratégie internationale de l’Académie chinoise des sciences sociales.
« Depuis l’ancien président américain Donald Trump, les États-Unis ont fait pression sur l’Inde pour qu’elle achète davantage de biens américains, y compris des produits agricoles et de l’énergie, mais ont resserré l’immigration vers les États-Unis. L’Inde espère que les États-Unis pourraient la considérer comme un véritable allié en rejoignant l’IPEF, élargir son marché pour les exportations de plus de produits indiens et assouplir les restrictions de visa pour les talents informatiques », a déclaré Liu au Chine Direct, notant que l’IPEF ne répondra pas aux attentes de l’Inde.
Parmi les États membres, les États-Unis ont placé de grandes attentes sur la Corée du Sud et le Japon – ses deux alliés asiatiques – pour soutenir l’IPEF, mais les médias japonais et sud-coréens ont exprimé de profondes inquiétudes quant à ce cadre.
Par exemple, Yoshioka Keiko du média japonais Asahi Shimbun a écrit dans un article du 29 août qu’en Asie, la coopération économique sans les États-Unis s’est étendue, une situation créée par les États-Unis eux-mêmes lorsque l’ancien président Donald Trump s’est retiré du Partenariat transpacifique ( TPP) accord commercial et a sauté de nombreuses réunions internationales tenues en Asie. L’IPEF n’a pas reçu le soutien du Congrès américain à l’approche des élections de mi-mandat, dont le résultat pourrait en faire une « lentille d’eau sans racines ».
Li Tianguo, professeur agrégé à l’Institut national de stratégie internationale, a déclaré qu’après avoir noué des liens industriels étroits avec la Chine après des décennies de développement, le Japon et la Corée du Sud espèrent maintenir la stabilité de la chaîne d’approvisionnement et l’ordre de production normal pour couvrir les risques externes au milieu de l’anti-mondialisation. tendance, l’intensification des tensions géopolitiques et la pandémie prolongée. Ils ont également développé une coopération à long terme avec la Chine dans des secteurs clés tels que les semi-conducteurs, les terres rares et les batteries de stockage.
« Cependant, leurs appels ne correspondent pas à l’objectif stratégique des États-Unis de contenir la Chine, et donc même s’ils ont une forte volonté ou des demandes d’ouverture et de coopération dans certains aspects, les États-Unis peuvent froidement les refuser », a déclaré Li.
Il a cité l’exemple de la loi sur la réduction de l’inflation récemment adoptée aux États-Unis, qui exclut les véhicules électriques (VE) assemblés en dehors de l’Amérique du Nord des incitations fiscales, suscitant des inquiétudes et des critiques généralisées de la part de la Corée du Sud, car de nombreux constructeurs automobiles sud-coréens perdront leur compétitivité aux États-Unis. car ils produisent des véhicules électriques dans des installations nationales pour l’exportation.
L’IPEF n’ira pas loin et la tentative des États-Unis de construire des chaînes d’approvisionnement sans la Chine ne réussira pas non plus, ont conclu les analystes.
Xu a déclaré que si le monde est confronté à de multiples défis, en particulier la crise ukrainienne, la crise énergétique et une forte inflation, et que des efforts mondiaux ont été nécessaires pour surmonter les difficultés, la tentative des États-Unis de former de petits cercles économiques est non seulement inappropriée mais également inutile. face aux crises actuelles.
Les analystes ont également noté que l’Asie est devenue une région aux situations économiques multipolarisées, aucun pays n’ayant un cadre stratégique unique capable de dominer, et la tendance à la multipolarisation mondiale ne peut pas être modifiée par les États-Unis.
